新疆：禁止新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機(jī)組

新疆發(fā)改委近日發(fā)布了《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法（征求意見稿）》，其中指出：禁止新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機(jī)組、燃油發(fā)電機(jī)組和燃煤熱電機(jī)組。

詳情如下：

為推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，我委對2013年11月新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)予以公告，向社會公開征求意見。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策。

此次公開征求意見時間為2020年1月7日至2月7日。歡迎各界人士通過網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式提出意見。請登錄自治區(qū)發(fā)展和改革委門戶網(wǎng)站首頁“公示公告”專欄，進(jìn)入“《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法（征求意見稿）》”欄目，提出意見建議。傳真請發(fā)至0991-2805833，郵箱請發(fā)至462275519@qq.com。

感謝您的參與和支持。

附件1：

新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條（立法目的）為推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第一條要求，建議修訂。

第二條（適用范圍）在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）管理，生產(chǎn)、使用能源和開發(fā)、利用節(jié)能技術(shù)等活動，適用本辦法。

第三條（管理原則）節(jié)約能源工作應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約優(yōu)先、政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、科技推動、政策激勵和社會參與的原則。

第四條（編制規(guī)劃）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

第五條（節(jié)能考核）自治區(qū)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。

自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。將節(jié)能目標(biāo)逐級分解落實(shí)到地（州、市）、縣（市、區(qū)）以及重點(diǎn)用能單位，逐級分解落實(shí)。

縣級以上人民政府將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對下級人民政府及重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能工作。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十一條要求，建議修訂。

第六條（節(jié)能戰(zhàn)略）自治區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要以及國家有關(guān)規(guī)定，制定有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，限制發(fā)展高耗能、高污染低效益行業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源消費(fèi)比重，推動企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。

鼓勵、支持研究、開發(fā)和利用新能源、可再生能源，鼓勵采用節(jié)能技術(shù)和使用節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資節(jié)能領(lǐng)域促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七條要求，建議修訂。

第七條（管理主體及部門職責(zé)）縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能綜合監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門以及管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”一并修改為“市場監(jiān)督管理部門” ，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機(jī)構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（自治區(qū)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

第八條（政府引導(dǎo)）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立節(jié)能信息服務(wù)平臺，完善節(jié)能政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能統(tǒng)計等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)節(jié)能信息資源共享，定期發(fā)布國內(nèi)外行業(yè)主要能耗先進(jìn)指標(biāo)，節(jié)能先進(jìn)產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝以及違法用能情況等信息，為社會提供節(jié)能指導(dǎo)公共服務(wù)。

第九條（宣傳引導(dǎo)）自治區(qū)各級人民政府及其相關(guān)部門、社會團(tuán)體、用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳、普及節(jié)能知識，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識。

用能單位應(yīng)當(dāng)對本單位職工開展節(jié)能教育和培訓(xùn)。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種形式普及節(jié)能知識，開展創(chuàng)建節(jié)能家庭活動，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式。

各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開展節(jié)能知識的宣傳教育和節(jié)能實(shí)踐活動。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能宣傳報道，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

每年六月的第二周為節(jié)能宣傳周。

第十條（節(jié)能獎勵）任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能的義務(wù)，有權(quán)舉報浪費(fèi)能源的行為和節(jié)能管理中的違法行為。

縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱等，及時受理舉報，并為舉報人保密。

第二章 節(jié)能管理

第十一條（組織協(xié)調(diào)）縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門以及管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，分別編制本行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃并組織實(shí)施。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機(jī)構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（自

治區(qū)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

第十二條（制定標(biāo)準(zhǔn)）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，擬定節(jié)能考核指標(biāo)體系，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條（監(jiān)督檢查）縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。

開展節(jié)能監(jiān)督檢查，不得收取費(fèi)用，不得就同一檢查事項(xiàng)重復(fù)進(jìn)行檢查。

第十四條（制定標(biāo)準(zhǔn)）自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同同級節(jié)能主管部門和其他有關(guān)部門，對未制定節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者需要制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，可以制定自治區(qū)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。

用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)，未制定國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

不符合節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期更新、改造。

第十五條（能效標(biāo)識）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家發(fā)布的淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝目錄，制定自治區(qū)用能產(chǎn)品、設(shè)備及生產(chǎn)工藝的淘汰目錄和實(shí)施計劃，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公布。

第十六條（禁用條例）禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

禁止使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

禁止將淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)讓、出租或者出借給他人使用。

用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的相關(guān)部門按照國家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十六條要求，建議修訂。

第十七條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：《節(jié)能法》第十五條的修正較大，取消了能評是項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置要件，節(jié)能審查調(diào)整到開工前完成，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。

第十八條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）自治區(qū)、地（州、市）節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（增加，相關(guān)資料，擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》第十三條要求，建議修訂。

第十九條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查不予通過：

（一）使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的；

（二）用能產(chǎn)品、設(shè)備不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）單位產(chǎn)品能耗超過國家、行業(yè)或者地方限額標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不符合國家和省其他節(jié)能規(guī)定的。（增加，相關(guān)資料，擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：參考浙江、四川、湖北等省《實(shí)施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》，建議修訂。

第二十條（能源統(tǒng)計）縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計制度，完善能源統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計方法，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)以及主要耗能行業(yè)能源消費(fèi)的分析與預(yù)測。

自治區(qū)人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同同級節(jié)能主管部門定期向社會公布全區(qū)以及主要耗能行業(yè)能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。

第二十一條（能源評估）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證、節(jié)能知識宣傳、技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。

鼓勵節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用能單位提供節(jié)能改造等服務(wù)，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能收益。

第二十二條（能效標(biāo)識管理）家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實(shí)行能源效率標(biāo)識管理。執(zhí)行國家公布的能源效率標(biāo)識管理產(chǎn)品目錄和實(shí)施辦法。 （增加，相關(guān)資料，擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條要求，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。

第三章 合理使用和節(jié)約能源

第二十三條（用能單位管理）用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源管理體系,加強(qiáng)能源利用全過程管理，制定并實(shí)施節(jié)能計劃，采取技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能措施，科學(xué)利用能源，降低能源消耗，并做好下列工作：

（一）建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能獎懲激勵制度；

（二）加強(qiáng)能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具；

（三）建立月度能源消費(fèi)統(tǒng)計臺賬和能源利用情況分析制度；

（四）定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)；

（五）能源管理負(fù)責(zé)人報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門節(jié)能培訓(xùn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他節(jié)能保障工作。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十七條、第五十五條要求，建議修訂。

第二十四條（用能單位統(tǒng)計）縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級統(tǒng)計等部門，根據(jù)用能單位年綜合能源消費(fèi)總量及其變化情況，確定并適時調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)用能單位名錄，并向社會公布。

縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)與重點(diǎn)用能單位簽訂年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，并對其節(jié)能情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十五條（能耗報送）重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能計劃，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)，開展能源消耗在線監(jiān)測工作，提高能源利用效率，并在每年第一季度向所在地的縣級人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門報送上年度能源利用狀況報告。

能源利用狀況報告應(yīng)當(dāng)包括能源消費(fèi)總體情況、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率、單位產(chǎn)品綜合能耗、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能改進(jìn)措施等內(nèi)容。

第二十六條（能源計量審查）縣級人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對重點(diǎn)用能單位報送的能源利用狀況報告進(jìn)行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，責(zé)令實(shí)施能源審計，提出書面整改要求，限期整改。

第二十七條（能源審計）被責(zé)令實(shí)施能源審計的重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計，并向縣級人民政府節(jié)能主管部門提交能源審計報告。節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門通報能源審計情況。

鼓勵重點(diǎn)用能單位定期自行開展能源審計，分析能源利用狀況和節(jié)能措施效益水平，采取改進(jìn)措施，減少能源消耗，提高能源利用效率。

第二十八條（能源審計）能源審計主要包括下列內(nèi)容：

（一）用能單位節(jié)能管理制度及其執(zhí)行情況，能源計量及統(tǒng)計狀況，節(jié)能系統(tǒng)、設(shè)備運(yùn)行狀況；

（二）用能單位能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、流程及能源平衡分析；

（三）主要工藝能源指標(biāo)與單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)計算分析；

（四）產(chǎn)值能耗指標(biāo)與能源成本指標(biāo)節(jié)能量計算分析；

（五）影響能源消耗變化因素的分析；

（六）節(jié)能項(xiàng)目的財務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益評價；

（七）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)，提出合理使用能源的建議；

（八）前一次能源審計提出的合理使用能源建議的落實(shí)情況。

第二十九條（能源使用要求）能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源、水資源。任何單位不得對能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。（增加， 相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十八條要求，建議修訂。

第三十條（監(jiān)督管理）縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鋼鐵、有色、石油、化工、電力、煤炭、建材等主要耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)改造。

工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的節(jié)能規(guī)劃和能源利用計劃，鼓勵園區(qū)內(nèi)的用能單位采用熱電冷三聯(lián)產(chǎn)的能源供應(yīng)模式。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機(jī)構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應(yīng)的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（自

治區(qū)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

第三十一條（工業(yè)節(jié)能）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理規(guī)定，優(yōu)先安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，提高吸納風(fēng)能、太陽能和水能等可再生能源電力的能力。禁止新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機(jī)組、燃油發(fā)電機(jī)組和燃煤熱電機(jī)組。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十三條要求，建議修訂。

第三十二條（建筑行業(yè)節(jié)能管理）建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十五條要求，建議修訂。

第三十三條（建筑行業(yè)節(jié)能管理）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對集中供熱的建筑限期分步驟實(shí)行供熱分戶計量、按照用熱量收費(fèi)的制度。新建建筑或者對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

第三十四條（建筑行業(yè)節(jié)能管理）縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對新建建筑和既有建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。引導(dǎo)和扶持建筑節(jié)能材料的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。既有建筑不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施節(jié)能改造。

自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定、公布并及時更新建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。

第三十五條（交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能管理）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大公共交通投入，降低公共交通消費(fèi)成本，鼓勵、引導(dǎo)公民利用公共交通、非機(jī)動交通工具出行。

由縣級以上人民政府主導(dǎo)，交通運(yùn)輸部門牽頭、相關(guān)部門配合推進(jìn)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系、交通信息化建設(shè)，提高道路通行能力和運(yùn)輸效率。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四節(jié)要求，建議修訂。

第三十六條（公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理）縣級以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，對公共機(jī)構(gòu)實(shí)行能源消耗定額管理制度。能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r定期調(diào)整。

第三十七條（公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理）公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，加強(qiáng)能源消費(fèi)計量和監(jiān)測管理，向本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報送上年度的能源消費(fèi)狀況報告。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四十九條要求，建議修訂。

第三十八條（公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理）公共機(jī)構(gòu)和公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，安裝能源消耗計量裝置，實(shí)行能源消耗分類、分項(xiàng)計量和能源審計制度，并向社會公布能源消耗情況。

第三十九條（公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理，推廣使用節(jié)能照明產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)。公用設(shè)施、公共場所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明及其控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用節(jié)電技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和新能源。

第四十條（農(nóng)業(yè)節(jié)能管理）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，支持資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運(yùn)等方面推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。

鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民采用節(jié)能建筑材料和生物質(zhì)能、太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢眉夹g(shù)，推廣使用生物天然氣、沼氣、省柴灶、節(jié)能爐灶炕和節(jié)能燈等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備節(jié)能，鼓勵更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)2019年3月1日國家能源局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》及節(jié)能炕是農(nóng)村節(jié)能取暖新技術(shù)，適合在我區(qū)廣大農(nóng)村推廣使用，建議修訂。

第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和激勵措施

第四十一條（節(jié)能技術(shù)研發(fā)與交流）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位和個人研究開發(fā)新能源、可再生能源，開展國際、國內(nèi)節(jié)能信息和技術(shù)交流。

第四十二條（節(jié)能技術(shù)推廣）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的示范與推廣應(yīng)用、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、節(jié)能信息服務(wù)、合同能源管理和節(jié)能表彰獎勵等。

縣級以上人民政府安排的科技專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開發(fā)與推廣、節(jié)能技術(shù)示范工程建設(shè)、新能源和可再生能源的開發(fā)利用，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招投標(biāo)工作中，優(yōu)先支持節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第四十三條（推廣使用新能源）縣級以上人民政府根據(jù)國家或者自治區(qū)規(guī)定，采取財政補(bǔ)貼、價格調(diào)控、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵和支持下列節(jié)能活動：

（一）推廣、使用新能源、節(jié)能環(huán)保交通運(yùn)輸工具、節(jié)能照明器具、民用建筑供熱計量裝置以及其他節(jié)能產(chǎn)品；

（二）生產(chǎn)、使用高效節(jié)能的電動機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝；

（三）采用熱電冷聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、煤礦瓦斯和煤層氣綜合利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測和控制技術(shù)；

（四）開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉醇吧镔|(zhì)能；

（五）在新建、改建、擴(kuò)建建筑工程和既有建筑節(jié)能改造中，使用節(jié)能建筑材料、技術(shù)和產(chǎn)品；

（六）對生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用；

（七）節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市場機(jī)制參與企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和用能管理；

（八）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他節(jié)能活動。

第四十四條（節(jié)能認(rèn)證管理）縣級以上人民政府鼓勵和支持企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備，優(yōu)先列入政府采購監(jiān)督管理部門制定的采購目錄。禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

鼓勵、支持消費(fèi)者購買和使用能源效率等級較高或者有節(jié)能認(rèn)證標(biāo)志的用能產(chǎn)品。（修改， 相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十條要求，建議修訂。

第四十五條（節(jié)能專項(xiàng)資金管理）鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能領(lǐng)域項(xiàng)目的信貸投放，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供信貸支持。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目融資等金融服務(wù)。

第四十六條（節(jié)能價格政策）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行有利于節(jié)能的價格政策，引導(dǎo)、鼓勵用能單位和個人節(jié)能。對主要耗能行業(yè)的用能單位，按照淘汰、限制、允許和鼓勵分類實(shí)行差別電價政策。對不符合能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)用能單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行階梯電價政策。（修改， 相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》第二十三條要求，建議修訂。

第五章 法律責(zé)任

第四十七條（處罰規(guī)定）負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，對不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)建設(shè)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第六十八條要求，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。新疆實(shí)施辦法里沒有此項(xiàng)內(nèi)容。其他省份也沒有此項(xiàng)內(nèi)容。

第四十八條（處罰規(guī)定）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰；生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售，沒收違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令停止使用，沒收明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租或者出借國家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝給他人使用的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門按職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，沒收轉(zhuǎn)讓、出租或者出借的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝，處該用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝價值金額或者年租金以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”一并修改為“市場監(jiān)督管理部門” ，根據(jù)《節(jié)能法》第七十條要求進(jìn)行補(bǔ)充，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。

第四十九條（處罰規(guī)定）節(jié)能主管部門和有關(guān)部門的工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合條件的節(jié)能報告予以審查通過的；

（二）干擾監(jiān)督檢查對象的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向監(jiān)督檢查對象收取費(fèi)用或者謀取其他非法利益的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。（修改，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法>的通知》（新發(fā)改環(huán)資〔2017〕304號）的相關(guān)要求，建議修訂。

第五十條（處罰規(guī)定）生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國家規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十二條要求，建議修訂。

第五十一條（處罰規(guī)定）偽造、冒用能源效率標(biāo)識或者利用能源效率標(biāo)識進(jìn)行虛假宣傳的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（增加， 相關(guān)資料： 擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十三條要求，建議修訂。2018年修正。

第五十二條（處罰規(guī)定）用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計量器具的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十四條要求，建議修訂。2018年修正。

第五十三條（處罰規(guī)定）違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十七條要求，建議修訂。

第五十四條（處罰規(guī)定）建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十九條要求，建議修訂。

第五十五條（處罰規(guī)定）重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實(shí)的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十二條要求，建議修訂。

第五十六條（處罰規(guī)定）重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十四條要求，建議修訂。

第五十七條（處罰規(guī)定）重點(diǎn)用能單位不按要求開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和能耗在線監(jiān)測工作的，由管理節(jié)能工作的部門以書面形式責(zé)令限期整改；逾期不整改的或者沒有達(dá)到整改要求的，由管理節(jié)能工作的部門處一萬元以上三萬元以下罰款。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》（國家發(fā)展改革委2018年第15號令）第三十一條要求，為在處罰措施上對接國家法律法規(guī)，建議全面修訂。

第五十八條（處罰規(guī)定）違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條（處罰規(guī)定）違反其他有關(guān)規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。（增加，相關(guān)資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十五條、第七十六條、第七十八條、第八十條、第八十一條、第八十三條未提及處罰規(guī)定要求，建議修訂。

第六章 附 則

第六十條（實(shí)施）本辦法自20**年*月*日起施行