濟南市低碳發(fā)展工作方案：到2020年 力爭生物質、風電等新能源發(fā)電裝機達到1610兆瓦

山東省濟南市人民政府日前發(fā)布了《關于印發(fā)濟南市低碳發(fā)展工作方案（2018-2020年）的通知》，要求集約利用煤炭資源。推廣煤炭清潔高效利用技術，提高煤炭集中高效發(fā)電比例，降低供電煤耗和煤炭在終端能源利用中的比例?？刂菩律虾拿喉椖康膶徟?、核準、備案，嚴格落實替代源及替代比例。調整高污染燃料禁燃區(qū)，禁燃區(qū)內禁止銷售、燃用高污染燃料，不得新建、擴建燃用高污染燃料的各類排煙設施。實施煤改電、煤改氣工程，推進散煤清潔化替代。加大散煤治理力度，逐步提高煤炭品質。到2020年，煤炭消費總量控制在1692萬噸以內。

加強天然氣供儲銷體系建設。實施天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，建設覆蓋全市、多氣源銜接互通的天然氣管網(wǎng)。多渠道增加資源供給，新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴重地區(qū)的散煤替代，實現(xiàn)“增氣減煤”。2020年，力爭天然氣供氣量達15億立方米，天然氣消費比重達到8%左右。

積極發(fā)展綠色低碳能源。堅持發(fā)展非化石能源與高效清潔利用化石能源并舉，建立清潔低碳能源供應體系，逐步提高新能源和可再生能源比例，實現(xiàn)能源體系低碳化。合理布局風電場，推動太陽能多元化利用，加快發(fā)展生物質能，有序開發(fā)地熱資源，建設氫能源綜合利用示范區(qū)，逐步提高可再生能源利用規(guī)模。深化北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市建設，著力推進清潔采暖，鼓勵有條件的地方積極開展燃煤供熱鍋爐清潔能源替代。有資源條件的地方，優(yōu)先支持開展地熱能、生物質能、太陽能、風能、核能、沼氣等清潔能源替代散煤工作。集中供暖未覆蓋的地方，結合基礎設施建設，推行氣代煤、電代煤、熱代煤等清潔采暖方式。加強智慧能源體系建設，推行節(jié)能低碳電力調度，提升非化石能源電力消納能力。到2020年，力爭風電、光伏、生物質等新能源發(fā)電裝機達到1610兆瓦，可再生能源消納電量（含外調可再生能源電量）占全社會用電量比重達到10%以上。

全文如下：

濟南市低碳發(fā)展工作方案（2018-2020年）

為加快推進綠色低碳發(fā)展，推動新舊動能轉換，根據(jù)《山東省人民政府關于印發(fā)山東省低碳發(fā)展工作方案（2017-2020年）的通知》（魯政發(fā)〔2017〕43號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，踐行習近平生態(tài)文明思想，把綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設的重要途徑和新舊動能轉換的重要抓手，培育壯大綠色低碳新動能，優(yōu)化低碳發(fā)展新格局，做好“低碳+”文章，著力構建現(xiàn)代低碳產業(yè)體系、高效低碳能源體系、品質低碳生活、綠色低碳生態(tài)環(huán)境，通過試點示范，全面推動綠色發(fā)展、高質量發(fā)展，為建設“大強美富通”的現(xiàn)代化國際大都市提供堅實支撐。

（二）總體目標。到2020年，全市單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量持續(xù)下降，碳排放總量得到有效控制，部分重化工業(yè)碳排放率先達到峰值，碳匯能力顯著增強。建立碳排放達峰倒逼機制，到2025年左右碳排放達到峰值，并力爭盡早提前達峰，綠色發(fā)展新動能不斷壯大，能源體系、產業(yè)體系和消費領域低碳轉型取得積極成效。積極參與全國碳排放權交易市場建設，應對氣候變化統(tǒng)計核算和評價考核制度不斷健全，低碳試點示范持續(xù)深化，碳霾同治協(xié)同作用進一步加強，公眾低碳意識明顯提升。

二、構建現(xiàn)代低碳經(jīng)濟體系

（一）發(fā)展綠色低碳產業(yè)。

1.發(fā)展優(yōu)勢低碳產業(yè)集群。培育綠色新動能，打造高端高質的產業(yè)生態(tài)圈，發(fā)展大數(shù)據(jù)與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進材料、產業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務等十大千億產業(yè)集群。到2020年，十大產業(yè)全部具備千億級產業(yè)發(fā)展能力，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到46％。（十大產業(yè)各牽頭單位）

2.構建農業(yè)綠色循環(huán)產業(yè)體系。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快綠色高效農業(yè)項目建設，形成融合三次產業(yè)的農業(yè)全產業(yè)鏈，推進農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化發(fā)展。積極推廣綠色防控技術，降低化肥使用量，優(yōu)化農業(yè)投入結構。發(fā)展特色高效農業(yè)，加快高標準農田建設，推進農業(yè)標準化生產、全程化監(jiān)管，增加綠色優(yōu)質農產品供給。到2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場畜禽糞污處理利用設施配建率達到100%，主要農作物秸稈綜合利用率達到98%，農膜回收率達到80%，高標準農田率和面積不斷提升，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到80%。（牽頭單位：市農業(yè)局）

3.發(fā)展優(yōu)勢低碳服務業(yè)。推動金融、科技服務、現(xiàn)代物流、人力資源、軟件及服務外包等生產性服務業(yè)向專業(yè)化、價值鏈高端延伸，支持教育、文化、康養(yǎng)、旅游等生活性服務業(yè)向精細化、品質化轉變，形成以綠色物流、綠色低碳第三方服務、綠色金融等為主的綠色服務供給體系，推動服務業(yè)低碳化、品牌化、國際化發(fā)展。到2020年，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到60%以上。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市金融辦、市旅發(fā)委）

4.發(fā)展低碳循環(huán)產業(yè)。壯大綠色環(huán)保產業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)，培育發(fā)展新動能。加大先進節(jié)能環(huán)保裝備推廣應用力度，培育一批大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)和高水平、專業(yè)化的節(jié)能環(huán)保服務公司。到2020年，打造一批低碳循環(huán)優(yōu)勢企業(yè)，全市節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到300億元，10家（個）企業(yè)（產品）爭取列入國家綠色工廠、綠色設計產品、綠色供應鏈、綠色園區(qū)示范名單。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委）

（二）推動工業(yè)綠色低碳轉型。

1.調整優(yōu)化產業(yè)結構。依法依規(guī)推動落后產能退出，化解過剩產能，嚴禁新增鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、電解鋁、鑄造等產能，確有必要新建的，必須實施等量或減量替代措施。建立和完善差別化資源價格政策體系，嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，倒逼傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治工作，建立動態(tài)管理機制，防止已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。（牽頭單位:市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局，參加單位：市質監(jiān)局、市安監(jiān)局）

2.協(xié)同推進降碳治污。加強企業(yè)能源消費、碳排放、污染物排放管理體系建設，實施“企業(yè)上云”行動，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和智能制造發(fā)展。持續(xù)開展節(jié)能監(jiān)察、污染評估等專項行動，推進節(jié)能技術與裝備、綠色低碳技術等應用，加強污染物排放管理，統(tǒng)籌推進治污與減碳。實施綠色制造和智能制造工程，利用綠色信貸和綠色制造專項行動建成一批重大項目。推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標活動，鼓勵企業(yè)瞄準國際國內同行業(yè)標桿，提高能效環(huán)保水平。到2020年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量持續(xù)下降，工業(yè)領域碳排放總量趨于穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低20％以上，電力、建材、化工、輕工、機械等重點耗能行業(yè)能源利用率達到或接近國內先進水平，碳排放總量得到有效控制。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局，參加單位：市科技局、市商務局）

三、建設低碳高效能源體系

（一）優(yōu)化發(fā)展化石能源。

1.集約利用煤炭資源。推廣煤炭清潔高效利用技術，提高煤炭集中高效發(fā)電比例，降低供電煤耗和煤炭在終端能源利用中的比例?？刂菩律虾拿喉椖康膶徟?、核準、備案，嚴格落實替代源及替代比例。調整高污染燃料禁燃區(qū)，禁燃區(qū)內禁止銷售、燃用高污染燃料，不得新建、擴建燃用高污染燃料的各類排煙設施。實施煤改電、煤改氣工程，推進散煤清潔化替代。加大散煤治理力度，逐步提高煤炭品質。到2020年，煤炭消費總量控制在1692萬噸以內。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設委、市質監(jiān)局、市工商局）

2.加強天然氣供儲銷體系建設。實施天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，建設覆蓋全市、多氣源銜接互通的天然氣管網(wǎng)。多渠道增加資源供給，新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴重地區(qū)的散煤替代，實現(xiàn)“增氣減煤”。2020年，力爭天然氣供氣量達15億立方米，天然氣消費比重達到8%左右。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉(xiāng)建設委）

（二）積極發(fā)展綠色低碳能源。堅持發(fā)展非化石能源與高效清潔利用化石能源并舉，建立清潔低碳能源供應體系，逐步提高新能源和可再生能源比例，實現(xiàn)能源體系低碳化。合理布局風電場，推動太陽能多元化利用，加快發(fā)展生物質能，有序開發(fā)地熱資源，建設氫能源綜合利用示范區(qū)，逐步提高可再生能源利用規(guī)模。深化北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市建設，著力推進清潔采暖，鼓勵有條件的地方積極開展燃煤供熱鍋爐清潔能源替代。有資源條件的地方，優(yōu)先支持開展地熱能、生物質能、太陽能、風能、核能、沼氣等清潔能源替代散煤工作。集中供暖未覆蓋的地方，結合基礎設施建設，推行氣代煤、電代煤、熱代煤等清潔采暖方式。加強智慧能源體系建設，推行節(jié)能低碳電力調度，提升非化石能源電力消納能力。到2020年，力爭風電、光伏、生物質等新能源發(fā)電裝機達到1610兆瓦，可再生能源消納電量（含外調可再生能源電量）占全社會用電量比重達到10%以上。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉(xiāng)建設委、濟南供電公司）

（三）深入推進節(jié)能降碳。

1.強化能源總量控制。集約高效開發(fā)能源，科學合理使用能源，構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。加強儲能和智能電網(wǎng)建設，完善能源儲備制度，增強電網(wǎng)調峰和需求側響應能力。認真落實能源消耗總量和強度“雙控”制度,加大煤炭消費減量替代工作力度,嚴格控制能源消費過快增長。到2020年，全市能源消費增量控制在278萬噸（不含濟鋼能耗）以內，單位生產總值能源消費比2015年下降16%。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉(xiāng)建設委）

2.強化能源節(jié)約利用。堅持節(jié)約優(yōu)先的能源戰(zhàn)略，合理引導能源需求，提升能源利用效率。實施能效提升計劃，推動工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能降耗。健全節(jié)能標準體系，加強能源計量監(jiān)管和服務，開展能效水平對標達標活動，落實能效“領跑者”制度。有效落實節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能政策、節(jié)能標準，強化高耗能行業(yè)及重點用能單位節(jié)能監(jiān)察。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；配合單位：市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設委、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市質監(jiān)局、市機關事務管理局）

四、打造低碳品質生活

（一）推進建筑領域低碳發(fā)展。建立綠色建筑全壽命周期管理模式，新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準。開展市級綠色生態(tài)示范城區(qū)、城鎮(zhèn)建設，全面促進綠色建筑規(guī)?；^(qū)域化發(fā)展。發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，推廣工程總承包建設模式，培育壯大裝配式建筑產業(yè)，創(chuàng)建一批國家和省裝配式建筑示范工程和產業(yè)基地。開展被動式超低能耗建筑示范建設，引導有條件的地區(qū)實施集中連片示范建設。發(fā)展應用節(jié)能、利廢、安全、環(huán)保的綠色建材，推廣綠色建材應用，培育壯大綠色建材產業(yè)發(fā)展。推進既有建筑節(jié)能改造、新建建筑能效提升、裝配式建筑推廣應用等低碳建筑重點工程，全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑節(jié)能65%設計標準，推廣百年建筑技術體系。到2020年，新增綠色建筑4000萬平方米以上，新建節(jié)能建筑5000萬平方米以上，完成既有居住建筑節(jié)能改造1300萬平方米以上、公共建筑節(jié)能改造240萬平方米以上。(牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設委)

（二）推動交通綠色發(fā)展。加強現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設，推廣多式聯(lián)運、甩掛運輸、無車承運等運輸組織方式，推進客運換乘“零距離”、貨運銜接“無縫化”和運輸服務“一體化”，建立集約高效、一體化銜接的運輸組織模式。優(yōu)化交通出行方式，完善公交優(yōu)先的城市交通運輸體系建設，引導定制公交、分時租賃、無樁智能自行車等新型交通模式規(guī)范發(fā)展。改善交通用能結構，鼓勵使用節(jié)能、清潔能源和新能源運輸工具，加快淘汰老舊高耗能車輛，提高全市新能源公交車數(shù)量。到2020年，累計推廣應用新能源汽車和清潔能源汽車3000輛，高速公路收費站ETC車道覆蓋率達到100%。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)交通運輸委；配合單位：市經(jīng)濟和信息化委)

（三）倡導綠色低碳生活方式。弘揚社會主義生態(tài)文明觀，廣泛宣傳低碳發(fā)展理念和政策，推動綠色低碳教育進園區(qū)、進校園、進家庭，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。推進低碳發(fā)展共建共享，完善低碳發(fā)展信息發(fā)布制度，探索建立碳普惠制度，拓寬公眾參與渠道。推廣低碳產品服務，擴大綠色消費需求，增加綠色產品和服務有效供給，引導消費者購買節(jié)能環(huán)保低碳產品，提高政府綠色采購規(guī)模。到2020年，力爭實現(xiàn)人均綜合能耗下降11％，創(chuàng)建節(jié)約型公共機構示范單位50家。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市文化廣電新聞出版局、市機關事務管理局，配合單位：市商務局、市教育局）

五、構建低碳生態(tài)環(huán)境

（一）全面提升碳匯能力。完善綠地生態(tài)系統(tǒng)，實施碳匯造林重點工程，推進退耕還林工作，增強城市綠地碳匯能力。保護修復濕地碳庫，實施人工濕地水質凈化工程，增加湖泊濕地調蓄能力，鞏固濕地水域固碳能力。到2020年，城市建成區(qū)綠地覆蓋率達到40%以上，濕地保護率達到70%以上。（牽頭單位：市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局）

（二）有效控制城鄉(xiāng)環(huán)境碳排放水平。推進廢棄物無害化處理和資源化利用，在具備條件的地區(qū)鼓勵采取垃圾焚燒發(fā)電等多種處理利用方式，開展垃圾填埋場、污水處理廠甲烷收集利用與常規(guī)污染物協(xié)同處理工作，有效減少廢棄物處理溫室氣體排放。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾處理理念，加強垃圾源頭分類收集，科學配置垃圾收集系統(tǒng)，合理布局便捷回收設施，提高垃圾社區(qū)化處理率。加大城鎮(zhèn)生活污水再生利用力度，提升工業(yè)污水低碳化處理水平，重點加強化工、食品等行業(yè)污水處理過程中的甲烷回收利用工作。到2020年,可回收垃圾和易腐垃圾回收利用率合計達到35%以上，再生水利用率達到30%以上。（牽頭單位：市城管局、市城鄉(xiāng)水務局，配合單位：市商務局、市環(huán)保局）

六、加強低碳科技創(chuàng)新

（一）加快應對氣候變化技術研發(fā)。在能源、工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)、林業(yè)等重點領域，圍繞新能源、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、碳匯產業(yè)和生態(tài)保護修復等，加強關鍵、共性和先進適用技術的研發(fā)，努力形成一批擁有自主知識產權的關鍵共性技術。圍繞協(xié)同推進大氣污染防治和控制溫室氣體排放，加強治霾降碳技術創(chuàng)新體系建設，開展大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術與低碳發(fā)展融合研究，強化低碳發(fā)展與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的耦合效應研究，提升溫室氣體排放防控的科技支撐能力。加強應對氣候變化的基礎研究、技術研發(fā)和戰(zhàn)略政策研究基地建設，建立低碳技術孵化器，推進低碳技術進步。（牽頭單位：市科技局、市環(huán)保局、市氣象局，參與單位：市發(fā)改委、市教育局）

（二）強化低碳技術推廣應用。建立低碳產品和技術遴選、評定機制，篩選低碳產品和技術加以推廣應用，加強低碳技術集中示范應用，鼓勵企業(yè)申報國家重點低碳技術、產品。提高核心技術研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成和產業(yè)化能力，支持減排效果好、應用前景廣的產品、技術規(guī)模化生產。加快建立政產學研用有效結合機制，引導企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術研發(fā)、示范應用和產業(yè)化聯(lián)動機制。統(tǒng)籌重大科技專項、重點科技攻關計劃、產業(yè)化示范專項和科技平臺建設計劃等，增強科技園、企業(yè)孵化器、產業(yè)化基地對低碳技術產業(yè)化的支持力度，加強低碳技術集中示范應用。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局）

七、完善低碳發(fā)展體制機制

（一）健全激勵約束機制。

1.完善碳排放總量管理體系。制定碳排放總量控制制度及分解落實方案，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平、產業(yè)結構等因素，研究全市碳排放總量變化區(qū)間，明確責任主體，加強部門間溝通，及時對碳排放總量進行預警。根據(jù)重點行業(yè)發(fā)展階段、能源利用情況、技術水平以及區(qū)縣經(jīng)濟結構、能源結構、產業(yè)結構等因素，基于區(qū)縣、重點行業(yè)兩個層面探索碳排放總量目標分解方法，制定碳排放分配指標及分解落實方案。（牽頭單位：市發(fā)改委）

2.完善統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立部門間溝通協(xié)調機制，完善應對氣候變化的統(tǒng)計指標體系和溫室氣體排放統(tǒng)計制度，加強能源、工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關統(tǒng)計，不斷提升統(tǒng)計基礎能力水平。建立常態(tài)化溫室氣體排放清單編制體系，加強清單成果轉化應用，實行重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告制度。完善溫室氣體排放計量和監(jiān)測體系，推動重點排放單位健全能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄。逐步健全區(qū)域能源碳排放年度核算方法和報告制度，夯實統(tǒng)計基礎。（牽頭單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局）

3.加強碳排放權交易能力建設。充分發(fā)揮市場在碳排放資源配置中的決定性作用，積極參與全國碳排放權交易市場建設，制定配套管理辦法，探索建設用能權、碳排放權、排污權統(tǒng)一的交易平臺。建立科學合理的碳排放配額市場調節(jié)和抵消機制，探索多元化的市場交易模式，促進企業(yè)節(jié)能減排降碳。（牽頭單位：市發(fā)改委）

4.完善低碳激勵政策。積極爭取中央預算內投資和國家其他專項資金，加大對應對氣候變化專項的支持力度。完善氣候投融資機制，積極運用政府和社會資本合作（PPP）模式及綠色債券等手段，支持應對氣候變化和低碳發(fā)展。發(fā)揮政府引導作用，落實涵蓋節(jié)能、環(huán)保、低碳等要求的政府綠色采購制度。加快推進綠色金融，利用綠色信貸、綠色債券、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關政策為綠色低碳發(fā)展服務。落實有利于低碳發(fā)展的稅收政策，加快推進能源價格形成機制的改革。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市金融辦、市稅務局、人民銀行濟南分行營管部）

（二）深化低碳試點示范。深化國家低碳城市試點，鼓勵區(qū)縣從城區(qū)、園區(qū)、社區(qū)和企業(yè)四個層面積極開展低碳試點建設，謀劃一批低碳示范工程試點項目。開展節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建工程，創(chuàng)建一批管理科學精細、資源利用高效、技術成熟先進、踐行綠色低碳的節(jié)約型公共機構示范單位。實施低碳旅游推廣工程，發(fā)展綠色休閑旅游，打造以休閑健身為主題的旅游路線。鼓勵旅游生產經(jīng)營單位積極利用新能源材料，減少溫室氣體排放，達到低資源消耗目標。開展近零碳示范區(qū)建設，探索建立零碳農業(yè)產業(yè)園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、低碳企業(yè)，打造低碳發(fā)展典型示范。開展碳普惠制試點創(chuàng)建工程，探索建立碳普惠制推廣平臺。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市商務局、市旅發(fā)委、市機關事務管理局）

八、強化保障落實

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。建立應對氣候變化的聯(lián)席會議制度，強化部門間協(xié)調配合，完善管理體系和監(jiān)督考核機制，統(tǒng)籌解決全市低碳發(fā)展中遇到的重大問題，形成促進低碳發(fā)展的強大合力。各區(qū)縣（含濟南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟南新舊動能轉換先行區(qū)，下同）要將低碳發(fā)展納入年度計劃和政府工作報告，逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督管理體制。市有關部門要遴選一批綠色低碳動能轉換重大工程項目，切實抓好工作落實。（牽頭部門：市發(fā)改委、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府）

（二）強化目標責任考核。實施碳排放強度控制，“十三五”期間，歷下區(qū)、槐蔭區(qū)、濟南高新區(qū)碳排放強度下降20%，市中區(qū)、天橋區(qū)、濟陽區(qū)、商河縣碳排放強度下降20.5%，長清區(qū)、章丘區(qū)、平陰縣碳排放強度下降21%，歷城區(qū)碳排放強度下降22%。進一步完善碳強度考核體系，加強控制溫室氣體排放目標完成情況的評估、考核。（牽頭單位：各區(qū)縣政府）

（三）加強機構和人才隊伍建設。推進應對氣候變化能力建設，完善工作機制，充實人員力量，強化監(jiān)督管理。積極培育第三方服務機構和市場中介組織，加強氣候變化研究后備隊伍建設，培養(yǎng)專業(yè)技術人才。加大對各級領導干部、企業(yè)管理者的培訓力度，不斷提高政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。（牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局）

（四）營造綠色低碳氛圍。依托報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，加強應對氣候變化的科普教育和宣傳。組織開展全國節(jié)能宣傳周、低碳日等主題宣傳活動，打造應對氣候變化和低碳發(fā)展的宣傳貫徹平臺。全面開展典型示范、展覽展示、崗位創(chuàng)建等活動，倡導市民積極參與低碳出行、光盤行動、衣物再利用、造林增匯等活動，形成全社會參與低碳發(fā)展的良好氛圍。（牽頭單位：市教育局、市發(fā)改委、市文化廣電新聞出版局、各區(qū)縣政府）

（五）積極推動開放合作。積極參與國際氣候和環(huán)境資金機構治理，利用相關國際機構優(yōu)惠資金和先進技術支持低碳發(fā)展。廣泛開展跨區(qū)域交流合作，加強國際產能和裝備制造合作，推動海外投資項目低碳化。推進清潔能源、防災減災、生態(tài)保護、低碳城市、氣候適應型城市建設等領域國際合作。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市商務局、市氣象局）