輝煌40年 | 我國(guó)火電發(fā)展四部曲

序 曲

新中國(guó)成立時(shí)的1949年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘績(jī)H為185萬千瓦，年發(fā)電量為43億千瓦，人均年用電量?jī)H為9千瓦時(shí)。偌大的中國(guó)，這是一個(gè)多么積弱積貧的數(shù)字。

1978年，改革開放序幕拉開之年，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量已有5712萬千瓦（其中火電裝機(jī)占比約70%），發(fā)電裝機(jī)缺口達(dá)1000萬千瓦，這是一個(gè)共和國(guó)成立近30年電力發(fā)展的數(shù)字。

是年，改革的春風(fēng)吹進(jìn)了電力行業(yè)，為解決電力發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不相稱的矛盾，以集資辦電和市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制解決電力短缺問題，成為電力改革的首選。

1988年，新中國(guó)歷史上唯一一屆能源部成立，我國(guó)電力發(fā)展開始進(jìn)入千帆進(jìn)發(fā)、萬馬奔騰的局面，截至2017年，電力裝機(jī)猛增到17.8億千瓦，其中火電裝機(jī)11億千瓦，占全國(guó)裝機(jī)62.2%，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

40年來，在電力發(fā)展如何適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展并破解一系列困境的問題上，我國(guó)火電奏響了安全文明發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展、低碳綠色發(fā)展、智能共享發(fā)展的“四部曲”。無論是政企分開改革、廠網(wǎng)分開改革、主輔分離改革、管理體制改革和市場(chǎng)化改革等，“四部曲”的主旋律始終伴隨電力改革不斷向縱深推進(jìn)。

1第一部曲：安全文明發(fā)展――艱難卓絕的重生

上世紀(jì)80年代入職火電企業(yè)的員工都還清晰地記得，那時(shí)的火電機(jī)組絕大部分是20萬千瓦及以下低效高耗能機(jī)組，少數(shù)30萬千瓦機(jī)組還需進(jìn)口。由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和管理上的粗放，幾乎所有火電廠都不同程度地存在以下問題：

一是安全基礎(chǔ)不牢固。各類惡性事故（人身死亡和重大設(shè)備損壞事故、火災(zāi)事故等）時(shí)有發(fā)生，特別是各種嚴(yán)重誤操作事故頻繁出現(xiàn)。

二是設(shè)備可靠性極不穩(wěn)定。鍋爐滅火、爆管頻發(fā)、繼電保護(hù)誤動(dòng)、自動(dòng)裝置失靈、強(qiáng)迫停運(yùn)等成為電網(wǎng)調(diào)度十分頭疼的經(jīng)常性事件，機(jī)組等效可用率不及80%；有個(gè)代號(hào)為“440”的電廠被稱為“時(shí)時(shí)?！彪姀S，有個(gè)機(jī)組連續(xù)運(yùn)行不到7天的電廠被稱為“禮拜”電廠，有個(gè)只有在有太陽時(shí)才能發(fā)電的電廠被稱為“太陽電廠”。

三是文明生產(chǎn)普遍臟亂差。設(shè)備八漏（漏油、漏水、漏風(fēng)、漏粉、漏氣、漏煙、漏煤、漏氫）成為常態(tài)。突出的是車間零米、鍋爐頂部、電纜溝和輸煤系統(tǒng)等；以至于南方某新建電廠投產(chǎn)僅一年就被戲稱為“遠(yuǎn)看像個(gè)新廠，近看是個(gè)舊廠，細(xì)看是個(gè)灰場(chǎng)”；有些老廠甚至有幾十年都沒清理的垃圾。

四是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不理想。許多發(fā)電廠生產(chǎn)能力不能全面有效發(fā)揮，難以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的調(diào)峰要求；相當(dāng)一批電廠供電煤耗和油耗居高不下，1988年全國(guó)火電廠平均供電煤耗432克/千瓦時(shí)（其中有些1.2萬千瓦及以下的火電機(jī)組平均供電煤耗甚至超過800克/千瓦時(shí)）。

1988年底，黨的十三屆四中全會(huì)作出了治理整頓、深化改革的決定。1989年起，全國(guó)各行各業(yè)都開展了治理整頓工作。能源部以此為契機(jī)，以火電廠為突破口，以“安全、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)”為抓手（也稱“雙達(dá)標(biāo)”），結(jié)合電力生產(chǎn)的特點(diǎn)以及現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求，以“安全生產(chǎn)、設(shè)備管理、節(jié)能降耗、文明生產(chǎn)和科技進(jìn)步”五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為考核內(nèi)容。以 “安全、文明、經(jīng)濟(jì)” 三項(xiàng)指標(biāo)和 “設(shè)備、管理和人員素質(zhì)”三個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，在全國(guó)火電廠打響了持續(xù)5年、艱難卓絕的治理整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1989年4月，由能源部選定全國(guó)6個(gè)裝機(jī)百萬千瓦以上的大型火電廠為重點(diǎn)治理整頓電廠（即諫壁、姚孟、神頭、大同、秦嶺、錦州電廠），各網(wǎng)、省局抓20個(gè)，共計(jì)27個(gè)重點(diǎn)治理整頓電廠，總裝機(jī)容量2141萬千瓦，占全國(guó)火電裝機(jī)的20%。無論從發(fā)電廠的分布，還是電廠的容量和作用，27個(gè)電廠都具有廣泛的代表性。

由此，治理整頓和達(dá)標(biāo)工作在全國(guó)火電廠轟轟烈烈開展，許多企業(yè)把“安全、文明、經(jīng)濟(jì)”三項(xiàng)指標(biāo)作為火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中最重要的內(nèi)容。把整治設(shè)備作為突破口，主要成效表現(xiàn)在：

安全生產(chǎn)明顯改善。全國(guó)火電廠安全無事故周期從力爭(zhēng)100天到實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)300天，個(gè)別甚至超過500天，尤其是重特大事故明顯減少。

設(shè)備可靠性明顯提高。最突出的是100多臺(tái)國(guó)產(chǎn)20萬千瓦機(jī)組，1988年的等效可用系數(shù)只有75.97%，1991年提高到80.25%，相當(dāng)于增加發(fā)電能力85億千瓦時(shí)。其中15個(gè)重點(diǎn)治理整頓電廠的50多臺(tái)20萬千瓦機(jī)組，1991年等效可用系數(shù)達(dá)到81.38%。發(fā)電設(shè)備非計(jì)劃停用次數(shù)明顯減少。1988年統(tǒng)計(jì)的133臺(tái)機(jī)組，共發(fā)生非計(jì)劃停用1050次，平均7.86次/臺(tái)?年，1991年統(tǒng)計(jì)160臺(tái)機(jī)組，共發(fā)生非計(jì)劃停用757次，平均5次/臺(tái)?年，每臺(tái)機(jī)組平均減少將近3次。

文明生產(chǎn)邁上新臺(tái)階。諫壁電廠在短短的幾個(gè)月內(nèi)清除了包括文革期間遺留下來的垃圾上千噸。在相當(dāng)一批電廠中，從進(jìn)入電廠大門到進(jìn)入車間大門，給人的感覺煥然一新，能夠做到清潔、整齊，這與火電廠三年前臟、亂、差的面貌形成了鮮明對(duì)照。

節(jié)能降耗成效顯著。1988年全國(guó)火電廠平均供電煤耗432克/千瓦時(shí)，l991年為424克/千瓦時(shí)，3年內(nèi)下降8克/千瓦時(shí)。其中15個(gè)20萬千瓦機(jī)組的重點(diǎn)治理整頓電廠，1991年平均供電煤耗為390.5克/千瓦時(shí)，比1988年20萬千瓦機(jī)組平均煤耗下降6克/千瓦時(shí)。

基礎(chǔ)管理得到了加強(qiáng)。在治理整頓和達(dá)標(biāo)工作中，埋怨設(shè)備質(zhì)量差、工程遺留問題多的情緒，強(qiáng)調(diào)客觀困難的情緒逐漸減少；職工的榮譽(yù)感、使命感、主人翁責(zé)任感增強(qiáng)。許多電廠把工作的基點(diǎn)放在基層班組，強(qiáng)化責(zé)任制，搞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓三基工作等，取得了較好的效果。

通過“安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)”深入開展，1991年，處于不同起跑線上的27個(gè)重點(diǎn)治理整頓電廠基本實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)發(fā)、滿發(fā)；其中唐山發(fā)電總廠、遼寧發(fā)電廠、牡丹江第二發(fā)電廠、天生港發(fā)電廠、河門口發(fā)電廠成為全國(guó)首批5家達(dá)標(biāo)企業(yè)；太原第二熱電廠、哈爾濱第三發(fā)電廠、望亭發(fā)電廠、鄒縣發(fā)電廠成為單獨(dú)考核命名的4家達(dá)標(biāo)企業(yè)。一批在治理整頓工作中成績(jī)顯著的邢臺(tái)電廠、錦州電廠、富拉爾基發(fā)電總廠、徐州電廠、鎮(zhèn)海電廠、姚孟電廠、九江電廠、秦嶺電廠、大武口電廠、黃臺(tái)電廠、重慶電廠、永安電廠均被予以表揚(yáng)，同時(shí)，還有40多家火電廠申報(bào)達(dá)標(biāo)。

安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作不僅推動(dòng)了各火電廠的全面工作，在其影響下，不少水電廠和供電企業(yè)也開展了達(dá)標(biāo)工作。在隨后的兩年中，安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作深入人心，并深得人心，成為各電力企業(yè)正常工作的中心內(nèi)容。1993年，全國(guó)25萬千瓦及以上裝機(jī)容量的火電廠基本實(shí)現(xiàn)了“安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)”。這一效果，不僅使隨之而來的“創(chuàng)一流”工作順理成章，而且為火電建設(shè)規(guī)模化高速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2第二部曲：高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展――不甘人后的拼搏

1993年，成立僅一屆的能源部被撤銷，恢復(fù)成立的電力工業(yè)部在鞏固和發(fā)展安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作成果的基礎(chǔ)上，按照原能源部提出的創(chuàng)建一流火電廠的設(shè)想和相關(guān)要求，制訂了《電力行業(yè)一流火力發(fā)電廠考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

1994年6月28日,電力部在全國(guó)企業(yè)達(dá)標(biāo)暨創(chuàng)一流工作會(huì)議上，命名華能大連電廠為全國(guó)第一個(gè)進(jìn)口30萬千瓦機(jī)組的一流火電廠。

隨著電力工業(yè)的快速發(fā)展和電力工業(yè)管理體制的深化改革,針對(duì)原有的一流火力發(fā)電廠考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)部分條款需要修改和充實(shí)。在廣泛征求意見基礎(chǔ)上,電力部于1994年下半年頒發(fā)了《關(guān)于電力行業(yè)一流火力發(fā)電廠考核標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）的通知》。1995年10月17日,長(zhǎng)春熱電二廠被電力部命名為國(guó)內(nèi)第一家國(guó)產(chǎn)20萬千瓦火電機(jī)組的一流火電廠。

一流火電廠考核標(biāo)準(zhǔn)與安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)相比，考核內(nèi)容更加全面，考核指標(biāo)更加苛刻，考核方式更加嚴(yán)格，動(dòng)態(tài)管理更加嚴(yán)謹(jǐn)。其中最顯著的是增加了企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)成就、現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立、人員效率、環(huán)境保護(hù)、財(cái)務(wù)管理等。如電力工業(yè)部關(guān)于《命名一流火力發(fā)電廠》的通知電綜[1997]546號(hào)，除命名山東辛店發(fā)電廠和沈陽沈海熱電有限公司為“一流火力發(fā)電廠”外，針對(duì)遼寧鐵嶺發(fā)電廠的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了一流火力發(fā)電廠的標(biāo)準(zhǔn)，但由于該廠在執(zhí)行新廠新辦法方面走了彎路，對(duì)該廠延長(zhǎng)一年的考核期，屆時(shí)委托東北電力集團(tuán)公司再進(jìn)行一次復(fù)核，報(bào)部批準(zhǔn)后命名。同時(shí)，對(duì)在創(chuàng)一流火力發(fā)電廠工作中表現(xiàn)突出的江西貴溪發(fā)電廠和湖南耒陽發(fā)電廠給予通報(bào)表揚(yáng)（耒陽電廠在1998年被命名為長(zhǎng)江以南第一家一流火電廠）。

創(chuàng)一流是促進(jìn)火力發(fā)電廠安全、文明、效益、服務(wù)整體水平全面提升的有效手段，更加注重轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使企業(yè)建立起競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和自我約束機(jī)制，形成自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制和減人增效機(jī)制，進(jìn)一步提高火電廠的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平，使火力發(fā)電廠能夠成為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型電力企業(yè)。

1997年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立國(guó)家電力公司，與電力部實(shí)行兩塊牌子一套人馬，拉開了電力工業(yè)政企分開改革的大幕。從1998年開始，一流火電廠由國(guó)家電力公司命名。國(guó)家電力公司把創(chuàng)建國(guó)際一流火力發(fā)電廠工作在更大范圍和更高層次繼續(xù)深入開展。

為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)火力發(fā)電廠管理，更好地引導(dǎo)和鼓勵(lì)火電廠堅(jiān)持國(guó)際一流的目標(biāo)，國(guó)家電力公司于2000年制定下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)際一流火力發(fā)電廠考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（國(guó)電發(fā)[2000]543號(hào)）。

2002年，華能大連電廠、山東鄒縣電廠、浙江北侖電廠獲得國(guó)家首批國(guó)際一流電廠稱號(hào)。

開展創(chuàng)建國(guó)際一流火力發(fā)電廠的重大舉措為促進(jìn)火電廠實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，深化電力體制改革，盡快縮小與國(guó)際先進(jìn)水平差距,建立現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響，被實(shí)踐所證明是科學(xué)有效的企業(yè)管理手段。通過堅(jiān)持不懈的創(chuàng)一流工作，火力發(fā)電廠的面貌以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、兩個(gè)文明建設(shè)等各方面都發(fā)生了巨大變化。

2003年，以國(guó)發(fā)5號(hào)文開啟廠網(wǎng)分開改革為標(biāo)志，全國(guó)火電廠分別劃歸央企五大發(fā)電集團(tuán)、地方各電力集團(tuán)和其他各類市場(chǎng)主體。面對(duì)管理體制的重大改革和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的巨大挑戰(zhàn)，各大集團(tuán)紛紛在“跑馬圈地”、規(guī)?；焖僮龃蟮耐瑫r(shí)，均把“創(chuàng)一流”作為提升管理、提升競(jìng)爭(zhēng)力的首選。華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)華等發(fā)電集團(tuán)均以不同主題切入“創(chuàng)一流”活動(dòng)中，以集團(tuán)名義制定頒發(fā)了各具特色的創(chuàng)一流管理辦法，許多新的管理理念在創(chuàng)一流實(shí)踐中得到驗(yàn)證。其中對(duì)標(biāo)管理成為最成功有效的抓手，以設(shè)備可靠性水平為標(biāo)志的優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以能效綜合水平為標(biāo)志的高效發(fā)展成為最顯著的特征。安全“零事故”、作業(yè)“零違章”、操作“零差錯(cuò)”、機(jī)組“零非?！?、設(shè)備“零泄漏”、排放“零超標(biāo)”、服務(wù)“零投訴”等，成為火電廠創(chuàng)一流追求的新境界。

隨著大電廠、大機(jī)組、高參數(shù)、高自動(dòng)化火電廠越來越普及，我國(guó)火電在規(guī)模和管理上已躍居世界前列。根據(jù)中電聯(lián)每年發(fā)布的火電機(jī)組可靠性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及能效對(duì)標(biāo)報(bào)告，在單機(jī)100萬千瓦及以上容量等級(jí)的火電機(jī)組容量占比達(dá)到10.2%，30萬千瓦、60萬千瓦及以上機(jī)組分別占火電總裝機(jī)容量的34.7%和34.5%，2016～2017年，全國(guó)主力發(fā)電機(jī)組等效可用系數(shù)均在90%以上；各類型機(jī)組年平均非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)降至0.5次/臺(tái)?年以下；全國(guó)納入可靠性統(tǒng)計(jì)的1000兆瓦等級(jí)火電機(jī)組91臺(tái)，均為燃煤機(jī)組，等效可用系數(shù)為92.72%，同比提高了1.11個(gè)百分點(diǎn)；600兆瓦等級(jí)火電機(jī)組489臺(tái)，也均為燃煤機(jī)組，等效系數(shù)同比上升0.68%。

同時(shí)，火電機(jī)組能效水平持續(xù)提高。2017年底，全國(guó)6000千瓦及以上火電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗309克/千瓦時(shí)，比1978年降低162克/千瓦時(shí)；廠用電率4.8%，比1978年降低1.81個(gè)百分點(diǎn)。煤電機(jī)組供電煤耗水平持續(xù)保持世界先進(jìn)水平。中國(guó)大唐憑借卓越的技術(shù)實(shí)力在山東東營(yíng)百萬千瓦世界首例單軸六缸六排汽二次再熱項(xiàng)目中，集成應(yīng)用多項(xiàng)首創(chuàng)關(guān)鍵技術(shù)，設(shè)計(jì)供電煤耗258.72克/千瓦時(shí)，為當(dāng)前世界同類最好。

改革開放40年來，我國(guó)火電技術(shù)走出了一條引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新的道路，自主創(chuàng)新能力和裝備國(guó)產(chǎn)化水平顯著提升，超超臨界機(jī)組實(shí)現(xiàn)自主開發(fā)，火電生產(chǎn)在高效、清潔、低碳方面等多項(xiàng)自主關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

3第三部曲：低碳清潔發(fā)展――更高水平的追求

改革開放之初的1980年，我國(guó)火電廠粉塵排放量為398.6萬噸，二氧化硫排放量為245萬噸。1990年，電力粉塵、二氧化硫和氮氧化物排放量為362.8萬噸、417萬噸、228.7萬噸，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

為緩解資源環(huán)境約束，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，國(guó)家持續(xù)加大節(jié)能減排力度，將節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性目標(biāo)。2004年，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了新建燃煤電站的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和“上大壓小”的決策，關(guān)停范圍包括：?jiǎn)螜C(jī)容量5萬千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組；運(yùn)行滿20年、單機(jī)容量10萬千瓦級(jí)以下的常規(guī)火電機(jī)組；按照設(shè)計(jì)壽命服役期滿、單機(jī)20萬千瓦以下的各類機(jī)組；供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高、未達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)和其他應(yīng)予關(guān)停的機(jī)組。2007年，國(guó)家發(fā)展改革委、能源辦《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]2號(hào)）決定今后規(guī)劃新建火電項(xiàng)目，要盡可能采用60萬千瓦及以上超臨界機(jī)組，從而開啟了中國(guó)火電的“大機(jī)組”時(shí)代。

據(jù)中電聯(lián)2016年統(tǒng)計(jì)，火電行業(yè)實(shí)施大機(jī)組替代小機(jī)組政策，如不考慮自然退役機(jī)組，“十一五”以來累計(jì)關(guān)停小火電已達(dá)到約1.1億千瓦，與意大利、巴西、西班牙等國(guó)家的發(fā)電裝機(jī)相當(dāng)。

與此同時(shí)，全國(guó)火電廠開展了持續(xù)深入的超低排放改造。在此之前的2004年，在沒有強(qiáng)制要求、沒有電價(jià)補(bǔ)貼的情況下，北侖電廠投資11.55億元，實(shí)施了國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的5臺(tái)60萬千瓦火電機(jī)組脫硫改造工程。2007年7月脫硫改造工程建成投產(chǎn)，脫硫效率和投運(yùn)率分別超過92%和98%，超過了設(shè)計(jì)要求。兩年之后，北侖電廠三期2臺(tái)百萬千瓦超超臨界燃煤機(jī)組建成投產(chǎn)，成為國(guó)內(nèi)首家百萬千瓦機(jī)組同步投運(yùn)脫硫脫硝裝置的電廠。

2014年5月，北侖電廠又投資10.9億元對(duì)2臺(tái)百萬千瓦機(jī)組和3臺(tái)60萬千瓦機(jī)組進(jìn)行深度脫硫脫硝除塵。5臺(tái)機(jī)組全部改造在2017年初完成。另外2臺(tái)60萬千瓦機(jī)組通過擴(kuò)容提效，不僅大幅降低煤耗，在排放上也達(dá)到了燃?xì)廨啓C(jī)標(biāo)準(zhǔn)。

值得自豪的是，我國(guó)高效、清潔、低碳火電技術(shù)不斷創(chuàng)新，相關(guān)技術(shù)研究和實(shí)際運(yùn)用達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，為優(yōu)化我國(guó)火電結(jié)構(gòu)和技術(shù)升級(jí)作出了貢獻(xiàn)。超超臨界機(jī)組實(shí)現(xiàn)自主開發(fā)，大型循環(huán)流化床發(fā)電、大型IGCC、大型褐煤鍋爐已具備自主開發(fā)能力，二氧化碳利用技術(shù)研發(fā)和二氧化碳封存示范工程順利推進(jìn)。燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)體系基本建立，初溫和效率進(jìn)一步提升，天然氣分布式發(fā)電開始投入應(yīng)用。燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)已在2017年開展試點(diǎn)工作。

截至2017年底，全國(guó)燃煤電廠100%實(shí)現(xiàn)脫硫后排放，已投運(yùn)火電廠機(jī)組92.3%實(shí)現(xiàn)煙氣脫硝，全國(guó)累計(jì)完成燃煤電廠超低排放改造7億千瓦，占全國(guó)煤電機(jī)組容量比重超過70%。

2017年，全國(guó)電力煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放量分別約為26萬噸、120萬噸和114萬噸，分別比1990年下降336萬噸、297萬噸和114.7萬噸，在全國(guó)火電裝機(jī)大幅增長(zhǎng)的情況下，污染物總排放量顯著下降。目前，單位火電發(fā)電量煙塵排放量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量分別為0.06、0.26和0.25克/千瓦時(shí)，煤電機(jī)組發(fā)電效率、資源利用水平、污染物排放控制水平等已處于世界先進(jìn)水平。為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和全國(guó)污染物減排、環(huán)境質(zhì)量改善作出了積極貢獻(xiàn)。

4第四部曲：智能共享發(fā)展――永無止境的攀登

當(dāng)前，火電發(fā)展已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期。2015年，中發(fā)9號(hào)文及一系列相關(guān)配套改革文件的發(fā)布，尤其是放開發(fā)電側(cè)改革的有關(guān)政策措施，使發(fā)電企業(yè)尤其是火電企業(yè)進(jìn)入了改革的“漩渦”。在新能源快速發(fā)展擠壓電量市場(chǎng)占比、放開發(fā)電計(jì)劃實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、與客戶直接簽訂售電合同等重大變革新形勢(shì)下，無論體制機(jī)制、生產(chǎn)模式、經(jīng)營(yíng)方式、管理模式，還是在市場(chǎng)定位及市場(chǎng)化改革方向方面，火電廠都面臨著巨大挑戰(zhàn)。如何認(rèn)識(shí)火電發(fā)展主要矛盾的變化、如何破解行業(yè)矛盾，是電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大課題。

2013年以來，各大發(fā)電集團(tuán)對(duì)此已有充分的認(rèn)識(shí)和積極應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，黨的十九大提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”新時(shí)代五大發(fā)展理念，全球范圍興起的第四次工業(yè)革命浪潮，以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)的蓬勃發(fā)展，給我國(guó)火電發(fā)展提供了一個(gè)全新的戰(zhàn)略思維、多維度的觀察視野、更有成效的行動(dòng)措施。在發(fā)展方式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)了共同特點(diǎn)――智能共享發(fā)展。

在智能發(fā)展方面，主要體現(xiàn)在：

智能化節(jié)能。一是各火電企業(yè)通過智能化加快超低排放、節(jié)能和靈活性改造，在我國(guó)散煤治理的過程中發(fā)揮更大的主體作用；二是在智能化推進(jìn)熱電冷汽多聯(lián)供替代煤炭分散燃燒方面，走出一條社會(huì)經(jīng)濟(jì)可承擔(dān)、環(huán)境容量可承受、有效供給可保障的清潔高效煤電發(fā)展之路；三是通過機(jī)組運(yùn)行智能化對(duì)標(biāo)、燃煤智能化摻燒、設(shè)備智能化檢修等，使火電廠智能化節(jié)能深入到每一個(gè)細(xì)節(jié)。

智能化輔助服務(wù)。針對(duì)我國(guó)電網(wǎng)運(yùn)行對(duì)輔助服務(wù)依賴程度越來越高、方式越來越復(fù)雜的情況，各火電廠充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)無功等輔助服務(wù)方面，按照國(guó)家能源局“兩個(gè)細(xì)則”要求，大力開發(fā)各種智能化軟件，全面做好響應(yīng)速度快、提供服務(wù)靈活、質(zhì)量保障可靠的智能化輔助服務(wù)，使我國(guó)電網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)處于國(guó)際領(lǐng)先水平。

智能化交易。隨著電力市場(chǎng)化改革不斷深入，尤其在電力現(xiàn)貨交易和商業(yè)模式的創(chuàng)新和應(yīng)用方面，火電廠大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等信息化行動(dòng)的落地實(shí)施，持續(xù)提升火電與電力系統(tǒng)的自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化水平，為廣大用戶提供選擇多、響應(yīng)快、質(zhì)量好、費(fèi)用省、體驗(yàn)佳的電能產(chǎn)品和服務(wù)。

智能化管理?，F(xiàn)在，任何一個(gè)火電廠管理人員都能通過一部手機(jī)，遠(yuǎn)程查看發(fā)電機(jī)組在網(wǎng)運(yùn)行的實(shí)時(shí)情況和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甚至做到遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理；通過網(wǎng)絡(luò)視頻，可以在線或無線召開一個(gè)無論你在何地的會(huì)議；大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，使數(shù)字化電廠、智慧型電廠不再是一個(gè)神話。

在共享發(fā)展方面，具有以下特色：

與民生福祉共享。40年來，我國(guó)前后共計(jì)有7億多人脫貧。包括火電在內(nèi)的電力發(fā)展不僅支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，滿足了城鄉(xiāng)的消費(fèi)，同時(shí)為電力扶貧作出了巨大貢獻(xiàn)。2017年人均用電量達(dá)4550千瓦時(shí)，約是1978年的16倍，接近世界平均水平?；痣姲l(fā)展貫徹以人民為中心的思想，使普遍服務(wù)水平的顯著提升和發(fā)展成果惠及社會(huì)民生，人民群眾的獲得感和滿意度明顯提高。

與產(chǎn)業(yè)鏈共享。習(xí)近平主席在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好，緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源資源綜合利用效率。這是習(xí)近平主席對(duì)我國(guó)能源行業(yè)賦予的新使命、提出的新要求。在電力產(chǎn)業(yè)鏈中，火電產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)、相關(guān)參與方最多，火電建設(shè)與發(fā)展成果為產(chǎn)業(yè)鏈與相關(guān)方帶來了更多共享利益。最終，產(chǎn)業(yè)鏈共享惠及的是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

與多能互補(bǔ)共享。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)火電以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷改進(jìn)電力布局、優(yōu)化機(jī)組結(jié)構(gòu)和配置方式，在大力提高清潔化、低碳化和智能化水平的同時(shí)，按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)，以推進(jìn)跨區(qū)跨省資源優(yōu)化配置、電源集中與分散開發(fā)并舉，積極與水電、風(fēng)電、光伏等開展多能互補(bǔ)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立多元供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)共享。

與國(guó)際合作共享。2018年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上莊嚴(yán)宣示，中國(guó)將“以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國(guó)人民”。中國(guó)的火電發(fā)展，正在將其技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)能力不斷輸送到世界各國(guó)，在落實(shí)“共商共建共享”為特點(diǎn)的“一帶一路”倡議中，火電國(guó)際合作無論從規(guī)模上、深度上，還是理念上都有了空前的發(fā)展和質(zhì)的飛躍，在增強(qiáng)我國(guó)火電國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，使我國(guó)電力發(fā)展成果惠及更多國(guó)家和人民。

我國(guó)火電探索推進(jìn)的智能共享發(fā)展，是新時(shí)代展現(xiàn)出來的新境界。最根本的特征就是從高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，是著力破解發(fā)展中 “痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”的點(diǎn)穴之招，是貫徹黨的十九大提出的“質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”的生動(dòng)實(shí)踐。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、開放融合、安全高效的現(xiàn)代能源體系。其特征的持續(xù)顯現(xiàn)還需堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)推進(jìn)全面創(chuàng)新，不斷提升電力核心競(jìng)爭(zhēng)力；通過商業(yè)模式創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能，加快由傳統(tǒng)能源提供者向綜合能源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

結(jié) 語

40年追趕超越，40年厚積薄發(fā)，我國(guó)火電發(fā)展走過了極不平凡的歷程，取得了舉世矚目的輝煌成就。然而成就終將載入史冊(cè)。當(dāng)前，電力工業(yè)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的攻堅(jiān)期，新的問題與困難將迎面而來，火電裝機(jī)產(chǎn)能呈現(xiàn)局部過剩、利用小時(shí)逐年下降的新常態(tài)。

不可忽視的是，火電在當(dāng)前和今后仍然具有許多獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：如電網(wǎng)基本負(fù)荷的保底優(yōu)勢(shì)、可靠的備用優(yōu)勢(shì)、靈活的調(diào)峰優(yōu)勢(shì)、散燒煤的替代優(yōu)勢(shì)、低耗高效優(yōu)勢(shì)，以及高新技術(shù)裝備制造、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)的海外拓展優(yōu)勢(shì)等，這些都是其他非化石能源在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)無法替代的。2017年全國(guó)總發(fā)電量的68.5%來自燃煤發(fā)電，表明我國(guó)以煤炭為主的能源系統(tǒng)慣性依然存在，不僅在當(dāng)前的電力供應(yīng)中占絕對(duì)主導(dǎo)地位，而且在下一步的散煤治理、變分散燃燒為集中燃燒的過程中將發(fā)揮重大作用。

然而，低碳的核心是高比例可再生能源。為實(shí)現(xiàn)2020年、2030年和2050年我國(guó)非化石能源比重分別達(dá)15%、20%和50%的發(fā)展目標(biāo)，以核電、水電、風(fēng)電、光伏等為代表的清潔和可再生能源將會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。雖然煤炭消費(fèi)總量持續(xù)下降，但用于發(fā)電供熱的比重將會(huì)不斷上升，煤電全面實(shí)現(xiàn)超低排放是煤電深度清潔化的重要標(biāo)志?；痣妼⒃诮踩拿鳌?yōu)質(zhì)高效、清潔低碳、智能共享的能源體系，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，共建綠色美麗中國(guó)中繼續(xù)作出新貢獻(xiàn)。