陽泉市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案發(fā)布：今年9月底完成11臺熱電機(jī)組超低排放改造

日前，山西陽泉印發(fā)《陽泉市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。其中指出：

開展鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度。堅持因地制宜、多措并舉。制定并落實(shí)供熱銜接方案，在確保供熱安全可靠的前提下，加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔供暖方式淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。2018年12月底前，淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，縣城建成區(qū)淘汰20蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，城市建成區(qū)淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。各縣區(qū)開展排查工作，嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。

2019年9月底前，完成市區(qū)及縣城建成區(qū)燃煤供暖鍋爐和其他區(qū)域65噸以上燃煤鍋爐（陽泉市熱力公司熱源廠4臺、盂縣熱力公司4臺、陽泉煤業(yè)集團(tuán)平定化工有限責(zé)任公司3臺）超低排放改造，達(dá)到燃煤電廠超低排放水平。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施。

全文如下：

陽泉市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)陽泉市2018-2019年秋冬季

大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位，省屬以上企業(yè)：

《陽泉市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

陽泉市人民政府辦公廳

2018年11月2日

陽泉市2018-2019年

秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

當(dāng)前，我市大氣污染形勢依然嚴(yán)峻，1-9月盡管市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善，綜合指數(shù)同比下降9.8%，考核指標(biāo)細(xì)顆粒物（PM2.5）同比下降6.7%，但我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善基礎(chǔ)還很薄弱，特別在秋冬季，重污染天氣頻發(fā)，是我市大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》及全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動安排，切實(shí)做好我市2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，決定從2018年10月1日-2019年3月31日，在全市開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動（以下簡稱“攻堅行動”），特制定本方案。

一、總體要求

主要目標(biāo)：堅持穩(wěn)中求進(jìn)，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。一是全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；二是2018年10月1日至2019年3月31日，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降2%，重度及以上污染天數(shù)持續(xù)減少，二氧化硫小時濃度均值不超過800μg/m3，全面完成國家、省《2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)；三是確保今年秋冬季空氣質(zhì)量較去年改善的同時，單月環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名不能進(jìn)入全省后三位，秋冬季排名保持在全省中上游位置。

基本思路：堅持問題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以推進(jìn)清潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵、企業(yè)提標(biāo)升級改造為重點(diǎn)，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)各類專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施秋冬季錯峰生產(chǎn)，有效應(yīng)對重污染天氣，做好重污染天氣應(yīng)急減排措施的落實(shí)，嚴(yán)格督察問責(zé)，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。加快完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018年12月底前，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，

加大焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘�和壓減力度，全面啟動炭化室高度在4.3米及以下、運(yùn)行壽命超過10年的焦?fàn)t淘汰工作。鼓勵爐齡較長、爐況較差、規(guī)模較小的炭化室高度4．3米焦?fàn)t提前淘汰，置換焦化產(chǎn)能建設(shè)現(xiàn)代化大焦?fàn)t。2018年底前完成焦?fàn)t淘汰的，其焦化產(chǎn)能按現(xiàn)有100％置換；2019年底前完成淘汰的，按現(xiàn)有90％置換；2020年底前完成淘汰的，按現(xiàn)有80％置換；2020年后完成淘汰的，按現(xiàn)有50％置換。

2.鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，堅決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年9月底前，各縣區(qū)要完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。對關(guān)停取締類的，切實(shí)做到“三斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電、用氣，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；對整合搬遷類的，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)；對升級改造類的，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運(yùn)行。

對“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治，制定總體整改方案并向社會公開，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。

3.深化工業(yè)污染治理。自2018年10月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行火電、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級改造。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，2018年底前基本完成。

焦化行業(yè)于2018年12月底前，完成特別排放限值改造，基本完成精煤、焦炭等散狀物料儲存和輸送密閉改造；焦?fàn)t爐體安裝高清紅外視頻監(jiān)控裝置，焦?fàn)t煙囪、裝煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站等主要排放口安裝自動監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)焦化化產(chǎn)區(qū)域揮發(fā)性機(jī)物控制和治理，推進(jìn)煉焦煤氣凈化系統(tǒng)冷鼓各類貯槽（罐）及其他區(qū)域焦油、苯等貯槽（罐）的有機(jī)廢氣接入壓力平衡系統(tǒng)或收集凈化處理，酚氰廢水處理設(shè)施加蓋并配備廢氣收集處理設(shè)施，開展設(shè)備和管線泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作。大力推廣干熄焦技術(shù)。加快推進(jìn)焦?fàn)t機(jī)側(cè)爐口除塵系統(tǒng)配備。啟動焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理。

禁止新增化工園區(qū)，加大各類開發(fā)區(qū)整合提升和集中整治力度，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“一區(qū)一熱源”原則，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)分散燃煤鍋爐有效整合。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配套高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。

4.加快推進(jìn)排污許可管理。2018年12月底前，完成陶瓷、再生金屬等工業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將錯峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)，2018年10月底前，要將相關(guān)錯峰生產(chǎn)方案要求補(bǔ)充到排污許可證中。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，強(qiáng)化信息公開和公眾監(jiān)督，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污、環(huán)境管理的主體責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊無證排污違法行為。

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

5.有效推進(jìn)清潔取暖。集中資源大力推進(jìn)散煤治理，結(jié)合我市實(shí)際，制定冬季清潔取暖三年實(shí)施方案，確定年度治理任務(wù)，要兼顧農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等散煤治理工作，同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。堅持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖；堅持因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用；堅持突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障城市及縣城建成區(qū)的天然氣、煤層氣需求，優(yōu)先推進(jìn)對城市及縣城建成區(qū)周邊地區(qū)散煤治理；堅持以氣定改、以電定改，各縣區(qū)在優(yōu)先保障2017年已經(jīng)開工的居民和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”項(xiàng)目用氣用電基礎(chǔ)上，根據(jù)年度和采暖期新增氣量以及實(shí)際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”蒸噸數(shù)；堅持先立后破，對于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實(shí)情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。

按照《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動方案》下達(dá)任務(wù)要求，2018年10月底前，全市要完成散煤替代21807戶，其中，“煤改氣”7678戶，“煤改電”5878戶，集中供熱8251戶。平定縣替代10736戶，盂縣替代2427戶，郊區(qū)替代8644戶。各縣區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元整體推進(jìn)。完成散煤替代的地區(qū)，采取綜合措施，防止散煤復(fù)燒。

嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤符合相關(guān)煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

6.開展鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度。堅持因地制宜、多措并舉。制定并落實(shí)供熱銜接方案，在確保供熱安全可靠的前提下，加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔供暖方式淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。2018年12月底前，淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，縣城建成區(qū)淘汰20蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，城市建成區(qū)淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。各縣區(qū)開展排查工作，嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。

2019年9月底前，完成市區(qū)及縣城建成區(qū)燃煤供暖鍋爐和其他區(qū)域65噸以上燃煤鍋爐（陽泉市熱力公司熱源廠4臺、盂縣熱力公司4臺、陽泉煤業(yè)集團(tuán)平定化工有限責(zé)任公司3臺）超低排放改造，達(dá)到燃煤電廠超低排放水平。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施。

加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

7.大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。要制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動方案，提出大宗貨物、集裝箱及中長距離貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)、綠色貨運(yùn)樞紐建設(shè)實(shí)施計劃，明確運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，充分發(fā)揮已有鐵路專線運(yùn)輸能力，增加鐵路大宗貨物中長距離運(yùn)輸量。加大鐵路與港口連接線、工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)投入，加快電解鋁、電力、焦化、煤礦等重點(diǎn)工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。新改擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采用鐵路或管道等綠色運(yùn)輸方式，建設(shè)城市綠色貨運(yùn)示范工程。2018年，鐵路貨運(yùn)量力爭比2017年增長5%左右。

8.加快車輛結(jié)構(gòu)升級。制定營運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)升級三年行動方案，確保2020年城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中新能源和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源汽車的比例達(dá)到80%。制定國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v提前淘汰計劃。

自2018年10月1日起，城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛全部采用新能源或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車；鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車。到2018年底，市區(qū)實(shí)現(xiàn)公交純電動化全覆蓋、出租車純電動化率達(dá)到60%以上。到2019年底，市區(qū)實(shí)現(xiàn)出租車純電動化全覆蓋。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)中重型柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

9.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格降塵考核，各縣區(qū)平均降塵量不得高于9噸/月?平方公里。自2018年10月起，每月公布各縣區(qū)降塵監(jiān)測結(jié)果。

嚴(yán)格施工和道路揚(yáng)塵監(jiān)管。2018年10月底前，建立施工工地動態(tài)管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分百”。4000立方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與住建部門聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、道路、水利等線性工程，實(shí)行分段施工。將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價；將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”；渣土運(yùn)輸車輛必須采用“全封閉”“全定位”“全監(jiān)控”的新型環(huán)保渣土車，且符合環(huán)保尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證；密閉不嚴(yán)、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。渣土運(yùn)輸必須按照規(guī)定線路行駛，必須到指定場所傾倒。不符合要求上路行駛的渣土車輛，由公安交管部門嚴(yán)查嚴(yán)處。對違法渣土運(yùn)輸車輛建立倒查機(jī)制，同時追溯上游施工工地責(zé)任。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，到2018年10月底，城市建成區(qū)達(dá)到80%以上，縣城達(dá)到70%以上。

10.推進(jìn)露天礦山綜合整治。原則上禁止新建露天礦山項(xiàng)目。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，轄區(qū)政府要加強(qiáng)修復(fù)綠化，恢復(fù)生態(tài)治理，消滅裸地。全面加強(qiáng)矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現(xiàn)象。

11.嚴(yán)控秸稈露天焚燒。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。強(qiáng)化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用衛(wèi)星遙感等手段密切監(jiān)測各地秸稈焚燒情況，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時、定人、定責(zé)”管控，在大氣強(qiáng)化督查和巡查過程中強(qiáng)化秸稈露天焚燒檢查。自2018年9月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。

（五）實(shí)施柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動

12.嚴(yán)厲查處機(jī)動車超標(biāo)排放行為。強(qiáng)化源頭監(jiān)管，加強(qiáng)新車銷售、注冊登記等環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查。2018年12月底前，對本地銷售的車（機(jī)）型系族全面開展抽檢工作。嚴(yán)格新注冊登記柴油車排放檢驗(yàn)，排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對新注冊登記柴油貨車開展檢驗(yàn)時，要通過國家機(jī)動車排污監(jiān)控平臺逐車核實(shí)環(huán)保信息公開情況，查驗(yàn)污染控制裝置，開展上線排放檢測，環(huán)保部門要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。依法取消地方環(huán)保達(dá)標(biāo)公告和目錄審批。2018年12月底前，在排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)企業(yè)官方網(wǎng)站和辦事業(yè)務(wù)大廳建設(shè)顯示屏，通過高清視頻實(shí)時公開柴油車排放檢驗(yàn)全過程及檢驗(yàn)結(jié)果，完成1-2家試點(diǎn)。

要形成環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制，加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點(diǎn)等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等監(jiān)督抽查。對物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場站、長途客運(yùn)站、施工工地、煤炭集運(yùn)站等車輛集中停放、使用的重點(diǎn)場所，采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式，開展入戶監(jiān)督抽測，同步抽測車用燃油、車用尿素質(zhì)量及使用情況。各縣區(qū)要開展在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）建設(shè)工作。通過隨機(jī)抽檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式加強(qiáng)對排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，做到年度全覆蓋，重點(diǎn)核查超標(biāo)車、異地車輛、注冊5年以上的營運(yùn)柴油車的檢測過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告等，嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

推動高排放車輛深度治理。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、全程監(jiān)控模式，推進(jìn)里程低、殘值高等具備改造條件的柴油車深度治理，并安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備和精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況，確保治理效果。組織定期更換出租車三元催化裝置。

13.加強(qiáng)非道路移動源污染防治。2018年12月底前，要完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查，劃定并公布低排放控制區(qū)。低排放控制區(qū)禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機(jī)械，對出現(xiàn)冒黑煙的地區(qū)向社會通報并責(zé)成整改。對低排放控制區(qū)內(nèi)使用的工程機(jī)械定期開展抽查。加快老舊工程機(jī)械淘汰力度。

14.強(qiáng)化車用油品監(jiān)督管理。2018年10月底前，開展打擊黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)行動。建立常態(tài)化管理機(jī)制，實(shí)行商務(wù)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保多部門聯(lián)合執(zhí)法，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省道、企業(yè)自備油庫和物流車隊等為重點(diǎn)，通過采取有獎舉報、隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查等手段，嚴(yán)厲打擊違法銷售車用油品的行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對黑加油站點(diǎn)和黑移動加油車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

開展對儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處銷售、存儲和使用不合格油品行為。在主要物流通道、施工工地等重點(diǎn)區(qū)域，從機(jī)動車和非道路機(jī)械的油箱抽取樣品進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢查，打擊車輛使用不合格燃油行為。

（六）實(shí)施工業(yè)爐窯污染治理專項(xiàng)行動

15.全面排查工業(yè)爐窯。要以有色、建材、焦化、化工等為重點(diǎn)，涉及鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機(jī)鹽、電石等行業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9類，開展拉網(wǎng)式排查。要與第二次污染源普查工作緊密結(jié)合，于2018年10月底前建立詳細(xì)管理清單，摸清工業(yè)爐窯使用和排放情況。自2018年11月1日起，未列入管理清單中的工業(yè)爐窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。

制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時間節(jié)點(diǎn)和改造任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級和污染減排。

16.加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。按照修訂后的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達(dá)不到要求的產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化水平低，布局分散、規(guī)模小、無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯，加大淘汰力度。

17.加快清潔燃料替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，加快使用清潔能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。

2018年12月底前，基本取締燃煤熱風(fēng)爐，有色行業(yè)基本淘汰燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣實(shí)施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于20毫克/立方米；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。禁止摻燒高硫石油焦。

18.實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理。鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制，參照鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定；暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執(zhí)行，自2019年1月1日起達(dá)不到相關(guān)要求的，實(shí)施停產(chǎn)整治。

全面淘汰環(huán)保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施，水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。

（七）實(shí)施VOCs綜合治理專項(xiàng)行動

19.深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs專項(xiàng)整治。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。開展VOCs專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。2018年12月底前，完成重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治及提標(biāo)改造工作，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。未完成治理改造的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，納入冬季錯峰生產(chǎn)方案。

重點(diǎn)推進(jìn)有機(jī)化工、焦化、橡膠制品、工業(yè)涂裝及印刷行業(yè)VOCs綜合整治。平定縣完成陽泉煤業(yè)集團(tuán)平定化工有限責(zé)任公司、陽泉市華鑫起重機(jī)械有限公司、陽泉市諾立裝飾家俱有限公司、陽泉市再樂實(shí)業(yè)有限公司平定印刷公司4家企業(yè)的VOCs綜合整治，盂縣完成盂縣中信焦化有限公司、山西晉玉煤焦化有限公司及山西昕亮木業(yè)有限公司3家企業(yè)的VOCs綜合整治，郊區(qū)完成陽泉市聯(lián)升辦公家俱有限公司、陽泉市郊區(qū)龍泉木器廠、陽泉市華鑫起重機(jī)械有限公司3家企業(yè)的VOCs綜合整治，礦區(qū)完成陽煤集團(tuán)華越機(jī)械有限公司、陽泉日報社、陽煤集團(tuán)礦工報社、陽泉市正達(dá)彩印4家企業(yè)的VOCs綜合整治，開發(fā)區(qū)完成山西日本能源潤滑油有限公司、陽煤集團(tuán)奧倫膠帶分公司、山西建工申華暖通設(shè)備有限公司、陽泉市麟豪機(jī)械制造有限公司、陽泉市晉源電力實(shí)業(yè)有限公司彩虹印刷分公司5家企業(yè)的VOCs綜合整治。要進(jìn)一步排查重點(diǎn)推進(jìn)的行業(yè)企業(yè)，確保全面完成。

20.加強(qiáng)源頭控制。禁止新改擴(kuò)建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項(xiàng)目。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無）VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。自2019年1月1日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機(jī)械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。2019年1月1日起參照執(zhí)行《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測。積極推進(jìn)汽修行業(yè)使用低VOCs含量的涂料，自2019年1月1日起，汽車修補(bǔ)漆全部使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。

21.強(qiáng)化VOCs無組織排放管控。開展工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動靜密封點(diǎn)泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。2018年10月底前，建立重點(diǎn)行業(yè)VOCs無組織排放改造全口徑清單，加快推進(jìn)VOCs無組織排放治理。

加強(qiáng)工藝過程無組織排放控制。VOCs物料應(yīng)儲存于密閉儲罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送；離心、過濾單元操作采用密閉式離心機(jī)、壓濾機(jī)等設(shè)備，干燥單元操作采用密閉干燥設(shè)備，設(shè)備排氣孔排放VOCs應(yīng)收集處理；反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)收集處理。

全面推行泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）制度。對泵、壓縮機(jī)、閥門、法蘭及其他連接件等動靜密封點(diǎn)進(jìn)行泄漏檢測，并建立臺賬，記錄檢測時間、檢測儀器讀數(shù)、修復(fù)時間、修復(fù)后檢測儀器讀數(shù)等信息。2018年12月底前，石化企業(yè)設(shè)備與管線組件泄漏率控制在3‰以內(nèi)。全面開展化工行業(yè)LDAR工作。

加強(qiáng)儲存、裝卸過程中逸散排放控制。真實(shí)蒸氣壓大于等于76.6kPa的揮發(fā)性有機(jī)液體，儲存應(yīng)采用低壓罐或壓力罐；真實(shí)蒸氣壓大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的揮發(fā)性有機(jī)液體，儲罐應(yīng)采用浮頂罐或安裝VOCs收集治理設(shè)施的固定頂罐，其中，內(nèi)浮頂罐采取浸液式密封、機(jī)械式鞋形密封等高效密封方式，外浮頂罐采用雙重密封。有機(jī)液體的裝載采用頂部浸沒式或底部裝載方式，裝載設(shè)施應(yīng)配備廢氣收集處理系統(tǒng)或氣相平衡系統(tǒng)。

加強(qiáng)廢水、廢液和廢渣系統(tǒng)逸散排放控制。含VOCs廢水的輸送系統(tǒng)在安全許可條件下，應(yīng)采取與環(huán)境空氣隔離的措施；含VOCs廢水處理設(shè)施應(yīng)加蓋密閉，排氣至VOCs處理設(shè)施；處理、轉(zhuǎn)移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器應(yīng)密閉。

22.推進(jìn)治污設(shè)施升級改造。企業(yè)應(yīng)依據(jù)排放廢氣的風(fēng)量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術(shù)路線，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2018年10月底前，對工業(yè)企業(yè)VOCs治污設(shè)施，開展一輪治污效果執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊市場不規(guī)范行為；對于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的簡易處理工藝，督促企業(yè)限期完成整改。鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高VOCs治理效率。低溫等離子體技術(shù)、光催化技術(shù)僅適用于處理低濃度有機(jī)廢氣或惡臭氣體。采用活性炭吸附技術(shù)應(yīng)配備脫附工藝，或定期更換活性炭并建立臺賬。

23.全面推進(jìn)油品儲運(yùn)銷VOCs治理。2018年10月底前，所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站應(yīng)安裝油氣回收自動監(jiān)測設(shè)備。

（八）有效應(yīng)對重污染天氣

24.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。強(qiáng)化重污染天氣預(yù)報能力建設(shè)，統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入應(yīng)急預(yù)案。建立環(huán)境監(jiān)測和信息共享機(jī)制，建立重污染天氣預(yù)報預(yù)警聯(lián)合會商機(jī)制，加強(qiáng)天氣研判。建立快速應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，確保啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動時，各縣區(qū)迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對。當(dāng)預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時，生態(tài)環(huán)境部基于區(qū)域會商結(jié)果，通報預(yù)警信息，要根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的提示信息，及時發(fā)布預(yù)警，各縣區(qū)按相應(yīng)級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

25.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。2018年9月底前，完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單編制，報生態(tài)環(huán)境部備案。在黃色、橙色、紅色預(yù)警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。

細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進(jìn)行排序并分類管控；優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應(yīng)的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，并在廠區(qū)顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。

（九）深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運(yùn)輸

26.因地制宜推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。實(shí)行差別化錯峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。各地重點(diǎn)對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實(shí)施采暖期錯峰生產(chǎn)；根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，可適當(dāng)縮短或廷長錯峰生產(chǎn)時間。對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求或未按期完成2018－2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面采取錯峰生產(chǎn)措施。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)，包括：鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運(yùn)輸全面達(dá)到超低排放的，采用電爐短流程煉鋼生產(chǎn)線的；焦?fàn)t爐體加罩封閉、配備焦?fàn)t煙囪廢氣脫硫脫硝裝置，且達(dá)到特別排放限值的；鑄造熔煉設(shè)備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達(dá)到20、100毫克／立方米（沖天爐必須安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施）的；陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板巖棉、礦物棉等建材企業(yè)，在資源有保障前提下，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的；電解鋁、鋁用炭素企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到超低排放（顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克／立方米）的，化企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值的。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求。

要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績效情況，制定錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確具體的安全生產(chǎn)措施。2018年10月底前，相關(guān)部門將錯峰生產(chǎn)方案報送省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省發(fā)改委。錯峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，如確有必要調(diào)整的，需報送省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省發(fā)改委并在市級人民政府網(wǎng)站公告。

27．實(shí)施大宗物料錯峰運(yùn)輸。要針對建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，制定錯峰運(yùn)輸方案，納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許重型載貨車進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的達(dá)到國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。重點(diǎn)企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進(jìn)出情況，并保留至2019年4月30日。

（十）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

28.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2018年9月底前，要在國控、省控監(jiān)測網(wǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將市控和縣控空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。加快推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，增密布設(shè)熱點(diǎn)網(wǎng)格，起步推進(jìn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點(diǎn)，至少建成一套環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測站點(diǎn)。

29.加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%的監(jiān)控要求，未達(dá)到的予以停產(chǎn)整治。石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。2018年12月底前，重點(diǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點(diǎn)，監(jiān)控顆粒物等管控情況。

建設(shè)機(jī)動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2018年12月底前，完成5套左右固定垂直式、1套移動式遙感監(jiān)測設(shè)備建設(shè)工作，完成機(jī)動車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，形成國家、省、市遙感監(jiān)測、定期排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)三級聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)實(shí)時、穩(wěn)定傳輸。

30.強(qiáng)化科技支撐。繼續(xù)支持推進(jìn)實(shí)施大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)大氣污染成因與控制技術(shù)研究重點(diǎn)專項(xiàng)等科技項(xiàng)目技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。2018年9月底前，完成PM2.5源解析更新工作。采取“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究機(jī)制，深化“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”工作模式，對研究形成的成果和共識組織專家統(tǒng)一對外發(fā)聲。在重污染期間，組織專家解讀污染成因機(jī)理、污染過程、應(yīng)急措施及應(yīng)急效果等。

31.加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強(qiáng)縣區(qū)級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)肅查處不正常運(yùn)行自動監(jiān)控設(shè)施及逃避監(jiān)管等違法行為。加強(qiáng)市場整頓，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，公布名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”網(wǎng)站公示公開，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、監(jiān)督各縣區(qū)和相關(guān)單位落實(shí)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，健全責(zé)任體系，組織實(shí)施考評獎懲。各縣區(qū)、各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，根據(jù)方案要求，自覺領(lǐng)辦工作任務(wù)，自覺認(rèn)賬、銷賬、交賬，在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作大局中，堅決杜絕推諉扯皮，出現(xiàn)職責(zé)真空。各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會是本轄區(qū)大氣污染防治工作實(shí)施責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，在2018年10月底前，制定本轄區(qū)落實(shí)方案，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化職責(zé)分工，制定配套措施，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。

（二）強(qiáng)化環(huán)保督察和大氣專項(xiàng)督查

中央環(huán)境保護(hù)督察將對秋冬季大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的縣區(qū)重點(diǎn)督察。結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作，重點(diǎn)督察地方黨委和政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等問題；對問題嚴(yán)重的縣區(qū)視情開展點(diǎn)穴式、機(jī)動式專項(xiàng)督察。

市級層面將持續(xù)開展大氣污染防治強(qiáng)化專項(xiàng)督查。重點(diǎn)檢查各縣區(qū)在產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面落實(shí)情況、存在的問題；在綜合整治方面，“散亂污”企業(yè)整治、散煤治理、燃煤小鍋爐淘汰落實(shí)不到位和死灰復(fù)燃等問題；在工業(yè)污染防治方面，企業(yè)超標(biāo)排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行、未完成提標(biāo)改造、工業(yè)爐窯治理不到位、VOCs專項(xiàng)整治不落實(shí)等問題；在移動源污染防治方面，柴油車管控、公轉(zhuǎn)鐵推進(jìn)落實(shí)不力等問題；以及揚(yáng)塵管控不到位、錯峰生產(chǎn)未有效落實(shí)、重污染天氣應(yīng)對不力等問題。

（三）加大政策支持力度

建立中央大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善聯(lián)動機(jī)制，調(diào)動縣區(qū)治理大氣污染積極性。各級人民政府要加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于散煤治理、高排放車輛淘汰和改造、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐替代、環(huán)保能力建設(shè)等領(lǐng)域。

（四）全力做好氣源電源供應(yīng)保障

優(yōu)化天然氣使用方向，確保突出重點(diǎn)，新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)增氣減煤；不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。建立調(diào)峰用戶清單，夯實(shí)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。

相關(guān)企業(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，加大投入，確保氣源電源穩(wěn)定供應(yīng)。中石油、中石化、中海油要積極籌措天然氣資源，要加快管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣能力建設(shè)。國家電網(wǎng)公司要進(jìn)一步加大“煤改電”力度，在條件具備的地區(qū)加快建設(shè)一批輸變電工程，與相關(guān)縣區(qū)統(tǒng)籌“煤改電”工程規(guī)劃和實(shí)施，提高以電代煤比例。

（五）實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。針對大氣污染治理責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)，強(qiáng)化督察問責(zé)。按照《關(guān)于對大氣污染防治工作量化問責(zé)的實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，對重點(diǎn)攻堅任務(wù)完成不到位，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實(shí)施量化問責(zé)。綜合運(yùn)用排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)基層責(zé)任。

市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對各縣區(qū)、各相關(guān)單位空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、月排名，各縣區(qū)、各相關(guān)單位每月25日前上報重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況；每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣區(qū)進(jìn)行預(yù)警通知；對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的縣區(qū)，公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人；對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣區(qū)，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（六）加強(qiáng)宣傳教育和信息公開

要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實(shí)。每月召開一次新聞發(fā)布會，通報攻堅行動進(jìn)展情況。及時回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。積極協(xié)調(diào)市級新聞媒體，在當(dāng)?shù)匦侣劰?jié)目中設(shè)立“曝光臺”欄目，每周一至周五報道突出環(huán)境問題及整改情況，播出時長不少于三分鐘。突出宣傳今年世界環(huán)境日主題“美麗中國，我是行動者”，引導(dǎo)、鼓勵公眾參與大氣污染防治工作，形成全社會關(guān)心、支持攻堅行動的良好氛圍。

要把信息公開作為推動大氣污染防治工作的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制公開制度。對縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行排名，并向社會公布。重點(diǎn)排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時公布執(zhí)行報告。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。鼓勵有條件的企業(yè)通過電子顯示屏的方式向社會公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。

附件：1.2018年10月1日-2019年3月31日各縣區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

2.陽泉市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案措施任務(wù)表

附件1：