最嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)提速擴(kuò)圍，我國(guó)煤電行業(yè)在歷經(jīng)7年全面實(shí)施節(jié)能減排升級(jí)與改造后，正在迎來(lái)“收獲期”：環(huán)保水平和能效水平實(shí)現(xiàn)雙提升，煤電污染物排放總量得到強(qiáng)力控制，煤電已不是造成我國(guó)環(huán)境污染的主要因素。

　　成績(jī)的取得既是煤電行業(yè)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策綜合施策的結(jié)果，更是以大型能源電力央企為代表的行業(yè)主體自我加壓、積極履責(zé)的體現(xiàn)。在能源持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，煤電行業(yè)如何精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)清潔高效可持續(xù)發(fā)展？如何在電力市場(chǎng)化改革浪潮中開拓盈利增長(zhǎng)點(diǎn)？近日，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副總工程師唐飛接受本報(bào)記者專訪，就我國(guó)煤電行業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行探討。

　　中國(guó)電力報(bào)：2011年至今，國(guó)家打出了政策組合拳，力推煤電行業(yè)節(jié)能減排升級(jí)改造。至今，我國(guó)煤電行業(yè)在超低排放改造和節(jié)能改造方面的成效如何？

　　唐飛：在被稱為“史上最嚴(yán)”《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》頒布三年后，國(guó)家于2014年9月出臺(tái)了《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，提出對(duì)我國(guó)燃煤機(jī)組全面實(shí)施節(jié)能減排升級(jí)與改造，正式明確了東、中部地區(qū)煤電超低排放的要求。近年來(lái)，煤電企業(yè)在已執(zhí)行世界最嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，自我加壓，繼續(xù)削減大氣污染物排放，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)煤炭清潔化利用具有突出的開拓價(jià)值和示范意義。

　　自《行動(dòng)計(jì)劃》啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)超低排放改造累計(jì)完成7.5億千瓦以上，節(jié)能改造累計(jì)完成6.5億千瓦，較“到2020年完成超低排放改造5.8億千瓦，完成節(jié)能改造6.3億千瓦”的目標(biāo)，均已提前兩年超額完成規(guī)劃進(jìn)度。

　　2017年，全國(guó)火電機(jī)組平均供電煤耗為309克/千瓦時(shí)，相比2014年的318克/千瓦時(shí)降低了9克/千瓦時(shí)；煤電機(jī)組單位發(fā)電量煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為0.06、0.26和0.25克/千瓦時(shí)，與2014年相比分別降低了73.9%、82.3%和83.0%。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》全面實(shí)施以來(lái)，煤電機(jī)組煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放總量大幅降低，當(dāng)前僅占全國(guó)排放總量的3.3%、13.7%和9.1%，煤電已不是造成環(huán)境污染的主要因素。

　　中國(guó)電力報(bào)：在技術(shù)路徑的探索和實(shí)踐方面，您如何評(píng)價(jià)我國(guó)煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造取得的進(jìn)展？

　　唐飛：《行動(dòng)計(jì)劃》推出后，煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造迅速得到了全國(guó)地方政府和發(fā)電企業(yè)的積極響應(yīng)，節(jié)能減排改造技術(shù)路線日益成熟、經(jīng)濟(jì)成本日趨合理、改造效果日漸明顯，技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)或正在輸出到“一帶一路”沿線國(guó)家，為應(yīng)對(duì)全球燃煤污染挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。

　　在超低排放改造方面，我國(guó)已形成針對(duì)幾乎所有機(jī)組類型的改造方案；而針對(duì)主流的常規(guī)煤粉爐發(fā)電機(jī)組，也已形成多種技術(shù)路線可供選擇，且能夠提供改造服務(wù)的公司很多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分充分。比如，煙塵控制技術(shù)包括低低溫靜電除塵技術(shù)、袋式除塵技術(shù)、高效脫硫除塵一體化技術(shù)等，二氧化硫控制技術(shù)包括單塔雙循環(huán)技術(shù)、雙托盤技術(shù)、高效旋匯耦合技術(shù)、海水脫硫等。在節(jié)能改造方面，廣泛采用的節(jié)能改造技術(shù)主要包括汽輪機(jī)通流部分改造、煙氣余熱深度利用改造、現(xiàn)有機(jī)組供熱改造、輔機(jī)改造、機(jī)組運(yùn)行方式優(yōu)化等。

　　放眼全球，隨著我國(guó)淘汰落后小火電機(jī)組、現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級(jí)綜合改造和大容量、高參數(shù)燃煤機(jī)組的批量建設(shè)，特別是超（超）臨界機(jī)組比例的提高，我國(guó)煤電機(jī)組能效水平和大氣污染物排放強(qiáng)度已達(dá)世界先進(jìn)水平，燃煤發(fā)電技術(shù)和超低排放改造技術(shù)也已位居全球前列，部分機(jī)組世界領(lǐng)先。

　　煤電行業(yè)超低排放改造的成效已經(jīng)開始推動(dòng)冶金等其他行業(yè)的減排升級(jí)，取得的經(jīng)驗(yàn)完全可以推廣應(yīng)用到工業(yè)鍋爐等非電領(lǐng)域。

　　中國(guó)電力報(bào)：“十三五”期間，煤電發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生巨變，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)、全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)、電力市場(chǎng)化改革等極大影響了煤電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性。在平衡技術(shù)路徑選擇和經(jīng)濟(jì)性方面，煤電企業(yè)還有哪些挑戰(zhàn)需要面對(duì)？

　　唐飛：盡管煤電發(fā)展的外部環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)峻，但挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。煤電依然是電力的主力軍，煤電企業(yè)必須在能源轉(zhuǎn)型升級(jí)中快速轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)定位，迎難而上，走出一條清潔、高效、靈活的發(fā)展之路。

　　首先，面對(duì)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，煤電企業(yè)要轉(zhuǎn)變盈利模式。隨著我國(guó)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，未來(lái)非化石能源替代化石能源的的趨勢(shì)已基本確立，中國(guó)煤電將由傳統(tǒng)的提供電力、電量的主體性電源，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵谔峁┛煽侩娏?、電量的同時(shí)，向電力系統(tǒng)提供靈活性調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)性電源。煤電企業(yè)必須加快推進(jìn)由“電量盈利”模式向“電量盈利＋服務(wù)盈利”模式轉(zhuǎn)變，在輔助服務(wù)市場(chǎng)中積極開拓新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　其次，面對(duì)電力市場(chǎng)改革，煤電企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念?！笆濉逼陂g，我國(guó)將逐步建立完善電力市場(chǎng)體系，煤電企業(yè)必須增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，建立企業(yè)成本控制機(jī)制，強(qiáng)化客戶意識(shí)，主動(dòng)走出去，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)中高質(zhì)量發(fā)展。

　　再次，面對(duì)碳交易市場(chǎng)的潛在制約，煤電企業(yè)要拓寬經(jīng)營(yíng)視野。在碳捕集與封存（CCS）技術(shù)成熟之前，煤電企業(yè)可積極開展燃煤與農(nóng)林剩余物、生活污泥、生活垃圾等耦合發(fā)電，助推農(nóng)村和城市環(huán)境污染改善的同時(shí)實(shí)現(xiàn)碳減排。

　　最后，從節(jié)約全社會(huì)資源的角度出發(fā)，不宜繼續(xù)強(qiáng)制推動(dòng)煤電無(wú)限提高環(huán)保水平。在煤電大氣污染物控制普遍達(dá)到超低排放水平后，進(jìn)一步降低排放水平的投入較大，而環(huán)保收益非常有限，投入收益的性價(jià)比很低。