三月，春風(fēng)拂面，和煦爽心，全國“兩會時間”正式開啟?；厥?018年，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)元年，大氣污染防治戰(zhàn)果豐碩?！俺掷m(xù)推進(jìn)污染防治。鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化碳、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降?！?月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)所作政府工作報告中，傳遞出鞏固成果，擴(kuò)大戰(zhàn)果，讓天藍(lán)氣清的信心和決心。

　　靶向發(fā)力精準(zhǔn)施策

　　自2013年向污染宣戰(zhàn)以來，我國大氣質(zhì)量改善成效顯著。2013年，國務(wù)院頒布實施“大氣十條”，這是我國針對環(huán)境突出問題開展綜合治理的首個行動計劃?！按髿馐畻l”實施5年來，全國空氣質(zhì)量總體改善，重點區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾在空氣質(zhì)量改善中的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。2017年“大氣十條”圓滿收官之后，增強(qiáng)人民“藍(lán)天幸福感”的腳步片刻未停。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重中之重是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　2018年7月，國務(wù)院正式印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》），再次向大氣污染宣戰(zhàn)。2018年攻堅主戰(zhàn)場從京津冀及周邊地區(qū)擴(kuò)展至長三角地區(qū)和汾渭平原，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和用地“四大結(jié)構(gòu)”，重點治理鋼鐵、電力、建材等行業(yè)，以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚(yáng)塵等領(lǐng)域。

　　打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策部署。大氣污染治理，除了“天幫忙”，更要“人努力”。

　　《三年行動計劃》明確要求從實際出發(fā)，堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，落實中央穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。在達(dá)標(biāo)路徑上，《三年行動計劃》從頂層設(shè)計打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖，各地陸續(xù)啟動相關(guān)舉措，出臺治理大氣污染行動方案，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　齊心協(xié)力成果豐碩

　　在全國兩會召開之際，政府工作報告以及國家有關(guān)部門相繼曬出了過去一年工作“成績單”，大氣污染防治攻堅戰(zhàn)碩果累累。

　　“污染防治得到加強(qiáng)，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。質(zhì)量和效益繼續(xù)提升?！苯衲甑恼ぷ鲌蟾嬷刑岬?。

　　“2018年，全國達(dá)到超低排放限值的煤電機(jī)組約為8.1億千瓦，占全國煤電總裝機(jī)容量的80%。2018年，全國淘汰10蒸噸/時以下燃煤小鍋爐3萬余臺，北方地區(qū)清潔取暖試點城市由12個增加到35個，完成散煤治理　　 任務(wù)480萬戶。”2019年1月，生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會發(fā)布消息稱。

　　“2018年，全國能源消費(fèi)總量46.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長3.3%。煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的59.0%，比上年下降1.4個百分點”。2月28日，國家統(tǒng)計局發(fā)布《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，初步核算，天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的22.1%，上升1.3個百分點。

　　2018年，我國退出落后煤炭產(chǎn)能2.7億噸，超額完成年初設(shè)定目標(biāo)。至此，“十三五”煤炭去產(chǎn)能主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，煤炭行業(yè)發(fā)展由總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能。

　　透過一串串?dāng)?shù)據(jù)可以看出，過去一年，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)所有約束性指標(biāo)、年度目標(biāo)任務(wù)均已圓滿完成。

　　源頭防治步步為營

　　大氣污染治理如同逆水行舟，不進(jìn)則退。治理污染，需要從源頭上減少污染，減少燃煤消耗就是其中之一。我國煤炭消費(fèi)總量大，并且主要集中在電力、鋼鐵、建材、化工等高耗能行業(yè)，重點用能行業(yè)去產(chǎn)能是煤炭消費(fèi)總量控制（以下簡稱“煤控”）的最大潛力來源。值得注意的是，我國煤炭消費(fèi)在2014～2016年連續(xù)三年下降后，于2017年出現(xiàn)反彈，同比增長0.4%。2018年，我國高耗能行業(yè)的耗煤量有所上升，煤炭消費(fèi)量同比增長1.0%。

　　“雖然去年煤耗量還遠(yuǎn)低于2013年煤炭消費(fèi)峰值3億多噸，但是2017年和2018年煤耗反彈對能源轉(zhuǎn)型、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和碳減排帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要引起政府、企業(yè)和社會各界的警覺并積極采取應(yīng)對措施。”自然資源保護(hù)協(xié)會高級顧問楊富強(qiáng)表示，2019年要認(rèn)真總結(jié)“十三五”前半期的經(jīng)驗和有益措施，確保煤炭消費(fèi)保持在下降通道。

　　“去年煤控對降低PM2.5濃度起了很大作用。盡管煤炭消費(fèi)量同比上升了1%，但如果沒有實施煤控戰(zhàn)略，估計煤炭消費(fèi)量會增　　 長3%～3.5%。據(jù)估算，2018年我國散煤消費(fèi)量減少約6000萬噸?！睏罡粡?qiáng)建議，2019年煤控工作應(yīng)控增量、消存量、抓節(jié)能、求實效，重協(xié)同。要嚴(yán)控煤電和現(xiàn)代煤化工行業(yè)的煤耗增量；加大高耗能產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能力度和擴(kuò)大去產(chǎn)能覆蓋范圍，減少煤耗存量；強(qiáng)調(diào)節(jié)能是第一能源，狠抓節(jié)能不放松；地方的煤控目標(biāo)實施要講求效果。能源開發(fā)重點應(yīng)轉(zhuǎn)向可再生能源、天然氣和儲能領(lǐng)域，加快煤炭消費(fèi)的清潔替代。

　　另外，他建議后兩年的大氣污染治理工作要從重點治理PM2.5轉(zhuǎn)向PM2.5和臭氧的協(xié)同治理，以及揮發(fā)性有機(jī)化合物與氮氧化合物的協(xié)同減排，同時增加汞和空氣中氨氮等總量控制指標(biāo)，全國層面提高工業(yè)鍋爐脫硫、脫硝、脫汞設(shè)施的覆蓋率。今年要繼續(xù)抓緊實施有效的方法，克服松懈的情緒，以防止發(fā)生PM2.5濃度反彈、上升的情況。

　　大氣污染治理既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)?！?019年是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。要堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”日前，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在2019年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議上強(qiáng)調(diào)，今年要強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，繼續(xù)實施重點區(qū)域秋冬季攻堅行動。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)散煤治理，深入推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治、工業(yè)爐窯綜合整治、重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。實施《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，有效應(yīng)對重污染天氣。