【煤電的去與留】山東22臺(tái)煤電機(jī)組獲“延壽”

在能源轉(zhuǎn)型的背景下，煤電行業(yè)去產(chǎn)能的力度一直很大，2020年甚至出現(xiàn)了多臺(tái)30萬千瓦以上的煤電機(jī)組被關(guān)停，多個(gè)省市的關(guān)停機(jī)組規(guī)模都超過了能源局2020年7月下達(dá)的煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的情況。然而，在大批煤電機(jī)組關(guān)停的同時(shí)，也有不少機(jī)組獲得延壽。

01

山東、江蘇明確煤電延壽政策

山東和江蘇兩個(gè)火電大省都已經(jīng)出臺(tái)了煤電機(jī)組延壽政策。符合條件的煤電機(jī)組，在達(dá)到設(shè)計(jì)年限后，還可以超期服役。據(jù)北極星電力網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，山東省22臺(tái)火電機(jī)組在2019年、2020年獲得延壽，被準(zhǔn)予超期服役延續(xù)運(yùn)行。

這份名單中不乏30萬千瓦以上的煤電機(jī)組：華能國際德州電廠、華電國際鄒縣電廠、華能濟(jì)南黃臺(tái)發(fā)電有限公司、山東中華發(fā)電有限公司石橫發(fā)電廠獲延壽的8臺(tái)機(jī)組容量均在30萬千瓦以上。

山東省在2017年就曾發(fā)布了關(guān)于做好設(shè)計(jì)壽命期滿發(fā)電機(jī)組延續(xù)運(yùn)行工作的通知，明確了火電機(jī)組延壽的條件。其中，單機(jī)5萬千瓦以下的常規(guī)小火電機(jī)組、發(fā)電為主的燃油發(fā)電機(jī)組都不能再延續(xù)運(yùn)行；常規(guī)燃煤機(jī)組實(shí)施供熱改造后延續(xù)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)是10萬千瓦以上，而對(duì)于未實(shí)施供熱改造的常規(guī)燃煤機(jī)組能夠延續(xù)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)則提高到了20萬千瓦以上。

同為火電大省的江蘇2020年也發(fā)布了關(guān)于設(shè)計(jì)壽命期滿燃煤發(fā)電機(jī)組延續(xù)運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)的通知，其規(guī)定的能夠申請(qǐng)延壽的煤電機(jī)組標(biāo)準(zhǔn)要更加嚴(yán)苛，不但要求機(jī)組環(huán)保能耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)、具備供熱能力，還劃定了“30萬千瓦及以上”這一標(biāo)準(zhǔn)。

從兩省的政策中不難看出，能夠獲得延壽的煤電機(jī)組，不但要滿足環(huán)保要求，單機(jī)容量大小、是否具有供熱功能以及是否是常規(guī)小火電機(jī)組，都是需要重點(diǎn)考量的因素。

2019年7月，山東省曾發(fā)文指出，除所在地區(qū)唯一、不可替代民生熱源機(jī)組外，山東省力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，關(guān)停單機(jī)容量30萬千瓦以下燃煤機(jī)組及配套鍋爐。從當(dāng)時(shí)公示的名單來看，山東省共保護(hù)了694臺(tái)煤電機(jī)組單機(jī)容量30萬千瓦以下作為所在地區(qū)唯一、不可替代民生熱源的燃煤機(jī)組。

02

煤電機(jī)組延壽更具經(jīng)濟(jì)性

除了山東、江蘇等地出臺(tái)了延壽政策，近幾年，其它地區(qū)也有零星煤電機(jī)組獲得延壽。如國電電力大同發(fā)電公司4-6號(hào)機(jī)組獲延壽3年，華電哈三電廠2臺(tái)機(jī)組獲延壽10年，國電靖遠(yuǎn)發(fā)電有限公司1、2號(hào)機(jī)組獲延壽10年。

其實(shí)，我國許多煤電機(jī)組在退役之前就已經(jīng)進(jìn)行了幾輪的升級(jí)改造，投入了大量的資金。經(jīng)過增容、供熱，以及脫硫、脫硝等環(huán)保改造，機(jī)組的性能得到了大幅提升，環(huán)保和安全方面也都有了一定的保障。但受到燃料成本高、利用小時(shí)數(shù)地等多種因素影響，煤電行業(yè)利潤(rùn)早已大不如前，火電企業(yè)破產(chǎn)、火電企業(yè)“1元甩”的消息近年來頻頻出現(xiàn)，再加之關(guān)停政策，火電企業(yè)大量升級(jí)改造資金投入都打了水漂。

此外，隨著煤電建設(shè)運(yùn)行周期的推移，“十四五”時(shí)期，我國還會(huì)有一大批煤電機(jī)組需要面臨著退役。而在嚴(yán)控煤電的背景下，接下來要怎樣優(yōu)化存量的煤電機(jī)組、減少煤電增量是需要重點(diǎn)探討的問題。

有研究結(jié)果表明，發(fā)達(dá)國家50%煤電機(jī)組平均服役年限在40年左右，一部分煤電機(jī)組服役年限甚至超過60年，40-50年是煤電機(jī)組服役可以實(shí)現(xiàn)的安全運(yùn)行壽命。

相比于大規(guī)模建設(shè)新的大型煤電機(jī)組，更多的開發(fā)現(xiàn)有機(jī)組的剩余價(jià)值是更具經(jīng)濟(jì)性的選擇。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院袁家海教授曾在接受媒體采訪時(shí)表示，從2019起直到2030年，我國約有5000萬千瓦的煤電機(jī)組可考慮延壽。這些機(jī)組雖繼續(xù)存活，但更多是為電力系統(tǒng)做好服務(wù)，也就是說實(shí)際利用小時(shí)數(shù)可能只有三五百小時(shí)。但從另一個(gè)角度來算，由于這些機(jī)組的投資回報(bào)期已過，資產(chǎn)折舊、人員負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕，固定成本也低于新建機(jī)組。

當(dāng)然，延壽政策并不是落后不達(dá)標(biāo)燃煤機(jī)組的保護(hù)傘。近日，中央督察組在向國家能源局反饋督查情況時(shí)也指出，我國存在“一些地方在產(chǎn)能置換、淘汰落后、上馬火電等工作中，或產(chǎn)能指標(biāo)重復(fù)使用，或應(yīng)淘汰設(shè)施未淘汰，或沒有落實(shí)煤炭等量替代要求”的問題。

在出臺(tái)延壽政策的同時(shí)，山東、江蘇兩省去產(chǎn)能的力度也很大。

山東省2020年陸續(xù)發(fā)布了3批燃煤機(jī)組關(guān)停名單，共涉及52臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)達(dá)到412.95萬千瓦，遠(yuǎn)超國家能源局2020年7月下達(dá)的山東省2020年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)（30.4萬千瓦）。江蘇省2020年共關(guān)停24臺(tái)煤電機(jī)組，總裝機(jī)120.5萬千瓦，同樣是超過了能源局下達(dá)的該省2020年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)（74.65萬千瓦）。

碳中和的目標(biāo)提出后，煤電行業(yè)有序退出、定位轉(zhuǎn)變等更成為行業(yè)熱議話題?！凹涌烀弘娤螂娏亢碗娏φ{(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)換”是眾多專家所支持的意見。當(dāng)下，在去煤電的同時(shí)，給予存量煤電機(jī)組一個(gè)明確的未來和合理的調(diào)峰市場(chǎng)生存政策，十分有必要。（北極星電力網(wǎng)  sunshine）