分析2016年電力行業(yè)改革新形勢 中電聯(lián)下一步要做什么?

   3月19日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會于在北京成功召開了“2016年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會”。本次會議圍繞“‘十三五’宏觀經(jīng)濟形勢及電力發(fā)展”主題，會議上，中電聯(lián)黨組書記、常務副理事長楊昆做了題為“積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式”的主旨發(fā)言，闡述了電力行業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務，并結(jié)合電力行業(yè)發(fā)展新特點，簡要介紹了中電聯(lián)近期工作目標和思路。以下是發(fā)言全文。

相關新聞：中電聯(lián)發(fā)布《2016年度全國電力供需形勢分析預測報告》

各位領導、各位來賓，同志們，上午好!

全國“兩會”剛剛閉幕，今天我們召開“2016年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會”，邀請有關部門、研究機構(gòu)和電力行業(yè)領導、專家，分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，研討電力工業(yè)發(fā)展趨勢與任務，這既是電力行業(yè)貫徹落實“兩會”精神的具體要求，也是中電聯(lián)服務會員單位的一次工作安排。

中電聯(lián)第六屆理事會去年底成立后，我們認真分析當前電力工業(yè)發(fā)展狀況和特點，研究確定了近期工作目標和思路，借此機會向大家做一簡要匯報，請大家指正。

一、電力行業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務

我國已進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、生態(tài)文明建設新階段和能源生產(chǎn)消費革命新時期，電力行業(yè)改革發(fā)展顯現(xiàn)出新的特點：

一是發(fā)展規(guī)模不斷邁上新臺階，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增加，但地區(qū)性產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性過剩問題開始顯現(xiàn)。2015年底我國發(fā)電裝機容量15億千瓦，220千伏及以上輸電線路回路長度61萬千米，公用變電設備容量31億千伏安，已成為世界上發(fā)電裝機規(guī)模、電網(wǎng)規(guī)模和電能消費規(guī)模最大的經(jīng)濟體。預計2016年還將新增裝機1億千瓦左右。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展動能轉(zhuǎn)化，高耗能用電增速回落，預計2016年全社會用電量增幅處于中低速區(qū)間，機組年平均利用小時數(shù)明顯下降，部分地區(qū)較大規(guī)模煤電面臨清潔排放與發(fā)電定位調(diào)整的考驗。

二是電力結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，綠色發(fā)展能力大幅增強，但也對系統(tǒng)運行和企業(yè)經(jīng)營提出了更高要求。2015年我國非化石能源發(fā)電裝機占比35%，年發(fā)電量占比近30%，2020年非化石能源發(fā)電裝機占比將達到40%。隨著節(jié)能減排成為發(fā)展硬約束，電力投資和發(fā)展方式面臨新的要求，水電棄水、風電棄風等問題引起社會關注。環(huán)保投入增加、電價下降、成本剛性增長等因素綜合影響，電力企業(yè)經(jīng)營壓力加大。

三是能源革命帶來深刻變革，電力體制改革已經(jīng)揚帆，但任重道遠。習總書記能源“四個革命、一個合作”明確了我國能源安全發(fā)展的戰(zhàn)略思想。全球能源互聯(lián)網(wǎng)理念為世界能源綠色低碳發(fā)展描繪了新藍圖，為應對氣候變化開辟了新道路。能源技術(shù)創(chuàng)新推動全球經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段。電改9號文明確了電力體制改革方向，北京、廣州電力交易中心掛牌標志著我國電改進入全面實施階段。但具體的市場模式、市場規(guī)則、監(jiān)管標準、誠信體系建設、行業(yè)自律作用發(fā)揮等重大問題還需要進一步研究并在實踐中完善，電力體制改革仍將長時間成為社會和電力行業(yè)的焦點、熱點問題，并對電力行業(yè)科學發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

四是電力技術(shù)裝備水平大幅提高，為電力工業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎。特高壓技術(shù)實現(xiàn)了“中國創(chuàng)造”和“中國引領”，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的柔性直流輸電示范工程正式投運，核電技術(shù)取得重大突破，大型水電機組制造和運行水平、水電大壩施工能力世界領先，百萬千瓦級超超臨界機組臺數(shù)居世界首位，超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機組、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)IGCC電站、60萬千瓦超臨界循環(huán)硫化床鍋爐及世界首臺百萬千瓦超超臨界空冷機組均已投運。此外，我國風電、光伏發(fā)電已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，3兆瓦風電機組廣泛應用，風、光、儲示范工程取得良好實驗示范效果。

我國經(jīng)濟發(fā)展和電力工業(yè)發(fā)展的新特點、新趨勢，需要我們以新的思路、新的視野去思考、去探索、去總結(jié)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念引領電力工業(yè)健康發(fā)展，當前特別要關注以下幾個問題：

一要持續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。要嚴格控制電源新開工規(guī)模，合理壓縮投產(chǎn)規(guī)模，集中消化現(xiàn)有過剩產(chǎn)能;要努力提高調(diào)峰電源比重，加快抽水蓄能等調(diào)峰電源建設，鼓勵有條件煤電機組改造為調(diào)峰機組，建立調(diào)峰輔助服務電價機制;要優(yōu)先開工水電和核電項目，促進電力結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展。