加強(qiáng)燃煤電廠除塵設(shè)施高效運(yùn)行(全文)

   近日上海市印發(fā)2016年上海市污染防治工作計(jì)劃，計(jì)劃明確推進(jìn)能源清潔利用，降低含硫量提升普通柴油品質(zhì)，全面取締經(jīng)營性茶水爐和小爐灶，加快推進(jìn)集中供熱鍋爐的清潔能源替代，啟動燃煤自備電廠的改造工程，并要求加強(qiáng)燃煤電廠除塵設(shè)施高效運(yùn)行。加強(qiáng)對燃煤電廠的監(jiān)管，確保除塵設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。

以下為計(jì)劃全文：

2016年是落實(shí)本市“十三五”環(huán)保規(guī)劃的起步年，也是第六輪環(huán)保三年行動計(jì)劃任務(wù)的攻堅(jiān)年，在繼續(xù)做好大氣、固廢、土壤、噪聲、化學(xué)品等各項(xiàng)常規(guī)性污染防治工作的基礎(chǔ)上，做好今年污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)工作，對全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，有序解決影響城市當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的突出環(huán)境問題，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展具有十分重要的意義。

一、 2016年污染防治重點(diǎn)任務(wù)

(一)以流動源治理為重點(diǎn)，大力推進(jìn)清潔空氣行動計(jì)劃 一是分解落實(shí)清潔空氣行動計(jì)劃各項(xiàng)工作，做好計(jì)劃任務(wù)考核。對照清潔空氣行動計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，明確2016年重點(diǎn)工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，做好項(xiàng)目跟蹤，做好計(jì)劃任務(wù)考核。二是推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。根據(jù)LDAR和開停工技術(shù)規(guī)范，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面實(shí)施LDAR，規(guī)范開停工;全面推進(jìn)落實(shí)1400家企業(yè)VOCs治理工作，完成金山地區(qū)工業(yè)VOCs整治年度目標(biāo)。

三是推進(jìn)能源清潔利用，降低含硫量提升普通柴油品質(zhì)，全面取締經(jīng)營性茶水爐和小爐灶，加快推進(jìn)集中供熱鍋爐的清潔能源替代，啟動燃煤自備電廠的改造工程。四是加強(qiáng)機(jī)動車污染管理。推進(jìn)老舊車和營運(yùn)車輛簡易工況法檢測;機(jī)動車年檢站實(shí)現(xiàn)環(huán)檢和安檢聯(lián)動;對2005年1月1日前注冊的國二汽油車實(shí)施外環(huán)線內(nèi)限行;加強(qiáng)國三柴油貨車、國一汽油車、老舊國二汽油車限行執(zhí)法;開展外地號牌貨運(yùn)車集散地冒黑煙車輛執(zhí)法;實(shí)施老舊車補(bǔ)貼延續(xù)政策，變更補(bǔ)貼受理方式;推進(jìn)輕型柴油客車實(shí)施國五標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺國六汽油、柴油標(biāo)準(zhǔn);港口和機(jī)場、大賣場車安裝顆粒物捕集器。五是有序推進(jìn)和落實(shí)非道路移動機(jī)械的大氣污染防治工作。建設(shè)全市非道路移動機(jī)械信息共享平臺，開展本市在用非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)的煙度地標(biāo)宣貫與執(zhí)法，分階段實(shí)施施工工程機(jī)械、港作機(jī)械和備用發(fā)電機(jī)等重點(diǎn)機(jī)械尾氣達(dá)標(biāo)治理。

(二)以17+X地塊生態(tài)環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治力度

一是全面完成9區(qū)11塊生態(tài)環(huán)境綜合治理任務(wù)。針對已明確的9區(qū)11塊正式區(qū)域，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法和聯(lián)合推進(jìn)，按照明確的時間節(jié)點(diǎn)全面完成生態(tài)環(huán)境綜合治理任務(wù)。二是啟動全市17+X地塊生態(tài)環(huán)境綜合治理。將生態(tài)環(huán)境綜合治理治理范圍擴(kuò)大到中心城區(qū)，按照市里確定1個市級目標(biāo)地塊，各區(qū)縣自行確定若干區(qū)級目標(biāo)地塊的“17+X”的模式全面覆蓋全市，重點(diǎn)整治“五違”行為突出，環(huán)境污染嚴(yán)重，安全消防隱患突出區(qū)域。三是跟蹤評估生態(tài)環(huán)境綜合治理效果。全面評估2015年整治地塊，跟蹤評估2016年整治地塊。四是全面配合推進(jìn)金山地區(qū)、寶山南大等地區(qū)的環(huán)境綜合整治。結(jié)合《金山地區(qū)環(huán)境綜合整治行動方案》和《寶山南大地區(qū)環(huán)境綜合整治方案》，積極配合相關(guān)部門推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境綜合整治。五是修訂環(huán)境噪聲功能區(qū)劃。對本市不符合規(guī)劃要求和用地現(xiàn)狀的聲功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整。

(三)以貫徹“土十條”要求為重點(diǎn)，全面啟動土壤污染防治工作

一是制定本市土壤污染防治行動計(jì)劃。視國家“土十條”出臺情況，制定上海市土壤污染防治行動計(jì)劃。二是建成本市潛在污染場地信息庫。摸清全市工業(yè)用地、市政用地、生態(tài)環(huán)境綜合整治區(qū)域的土壤潛在污染狀況，建立信息庫。三是實(shí)施工業(yè)用地全生命周期管理的土壤環(huán)保制度。制定出臺工業(yè)用地全生命周期管理制度及配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。四是完善工業(yè)土壤環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。將試行期滿的工業(yè)土壤環(huán)保相關(guān)技術(shù)規(guī)范上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。

(四)以完善危廢監(jiān)管制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范

一是加強(qiáng)危險廢物處置能力保障。崇明危險廢物焚燒處置系統(tǒng)、崇明危險廢物專區(qū)填埋庫建設(shè)工程投入試運(yùn)行，保障崇明三島危廢安全處置。力爭上?；^(qū)有害廢料焚化處理項(xiàng)目擴(kuò)建工程完成基本建設(shè)并投入試運(yùn)行。金山、奉賢危廢焚燒項(xiàng)目完成項(xiàng)目前期程序。醫(yī)療廢物第四條線完成建設(shè)方案評估并實(shí)質(zhì)性啟動。二是加強(qiáng)危險廢物重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的日常監(jiān)管。根據(jù)環(huán)保部關(guān)于危險廢物重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的管理要求和上海市自身實(shí)際，從監(jiān)督性監(jiān)測、日常監(jiān)察、規(guī)范化考核、臺帳管理、信息公開等方面加強(qiáng)對危險廢物重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、特別是危廢國控源的日常監(jiān)管制度建設(shè)。三是積極推進(jìn)危險廢物焚燒設(shè)施在線監(jiān)測的日常管理和執(zhí)法應(yīng)用。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市固體廢物焚燒設(shè)施在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和管理的通知》(滬環(huán)保防[2015]145號)的要求，積極推進(jìn)危廢焚燒設(shè)施在線監(jiān)測設(shè)施的有效性審核和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用，督促企業(yè)加強(qiáng)危廢焚燒設(shè)施的日常管理。四是進(jìn)一步探索開展危險廢物資源化利用模式，建立起環(huán)境風(fēng)險可控、統(tǒng)一規(guī)范、監(jiān)管有力的綜合利用制度。五是結(jié)合網(wǎng)上審批制度進(jìn)一步完善固廢行政審批，更新相關(guān)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，并細(xì)化技術(shù)審查內(nèi)容。 六是探索建立危險廢物經(jīng)營許可證單位評估體系，加強(qiáng)對持證單位規(guī)范化管理、企業(yè)誠信、社會責(zé)任體系的評估。

二、2016年污染防治常規(guī)性工作

(一)大氣污染防治

一是加強(qiáng)燃煤電廠除塵設(shè)施高效運(yùn)行。加強(qiáng)對燃煤電廠的監(jiān)管，確保除塵設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。二是加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。加快推進(jìn)揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建和復(fù)驗(yàn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)工程顆粒物和噪聲污染在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，開展易揚(yáng)塵碼頭、堆場綜合整治，開展《上海市建設(shè)施工污染防治指導(dǎo)手冊》的宣傳。三是推進(jìn)汽車維修、經(jīng)營性小茶爐、露天石材加工等面源污染治理。全面推進(jìn)干洗行業(yè)開啟式干洗設(shè)備更新改造工作，在完成現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上明確汽車維修行業(yè)大氣和危廢管理要求，完成中心城區(qū)400余家、郊區(qū)總量的30%(約500家)汽修企業(yè)VOCs綜合整治;結(jié)合城市綜合整治，全面完成經(jīng)營性小茶爐整治，取締剩余露天石材加工企業(yè)等工作。四是推進(jìn)油煙氣污染治理。加快推廣高效油煙凈化裝置、油煙在線監(jiān)控設(shè)施應(yīng)用，探索實(shí)施推進(jìn)第三方治理，宣傳和落實(shí)《餐飲油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》。

(二)固體廢物污染防治

一是完善醫(yī)療廢物的監(jiān)管。結(jié)合前期試點(diǎn)工作，開展醫(yī)療廢物信息化管理平臺建設(shè)方案編制工作。二是繼續(xù)開展危險廢物規(guī)

范化檢查。在環(huán)保部出臺的規(guī)范化檢查表格的基礎(chǔ)上，研究結(jié)合上海實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化要求。三是繼續(xù)開展危險廢物許可證單位分級管理。對本市危險廢物經(jīng)營許可證單位評估后，按照分級管理工作方案分不同許可期限發(fā)放許可證。四是繼續(xù)完善電子廢物管理。繼續(xù)完善四機(jī)一腦的基金審核工作，完善電子廢物的環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)第二批目錄電子廢物的管理。五是針對部分特殊類別危廢，開展專項(xiàng)調(diào)研和檢查督促。結(jié)合汽修行業(yè)綜合整治工作，推進(jìn)汽修行業(yè)廢礦物油等危險廢物規(guī)范化處置;開展工業(yè)廢桶、實(shí)驗(yàn)室廢物等廢物的專項(xiàng)調(diào)研和檢查督查;對廢鉛蓄酸電池中轉(zhuǎn)暫存點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查評估。六是嚴(yán)格進(jìn)口固體廢物環(huán)保監(jiān)管工作。按照環(huán)保部有關(guān)要求，更新本市《重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管企業(yè)名錄》，細(xì)化對廢塑料加工利用類企業(yè)的環(huán)境管理要求，加強(qiáng)對進(jìn)口固廢持證企業(yè)的日常監(jiān)管和抽查力度，做好許可證審批、進(jìn)口廢五金資格認(rèn)定工作。七是進(jìn)一步加強(qiáng)危廢自身管理能力建設(shè)。針對國家新頒布的危廢名錄、危廢規(guī)范化管理要求、危廢產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南等新要求，開展培訓(xùn)，提高管理水平。

(三)土壤污染防治

一是開展土壤修復(fù)從業(yè)單位2016年度考核評估。根據(jù)《上海市工業(yè)企業(yè)及市政場地再開發(fā)利用場地環(huán)境調(diào)查評估、治理修復(fù)單位考核評估管理辦法(試行)》(滬環(huán)保防〔2014〕396號)要求，開展工業(yè)土壤調(diào)查、評估、修復(fù)、監(jiān)理、驗(yàn)收等5類從業(yè)單位信息登記，開展業(yè)務(wù)考核評估。二是完善工業(yè)和市政場地環(huán)保評審專家?guī)?。根?jù)《上海市工業(yè)企業(yè)及市政場地環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)＜以u審工作管理辦法》(滬環(huán)保防〔2014〕385號)要求，調(diào)整工業(yè)和市政場地環(huán)保專家?guī)欤M(jìn)一步完善專家抽取管理系統(tǒng)。

(四)噪聲污染防治

一是加強(qiáng)建筑工地夜間施工審批。定期通報外環(huán)線以內(nèi)區(qū)縣環(huán)保局夜間施工許可辦理情況。二是做好8次重大考試的綠色護(hù)考。開展中考、高考(春、秋季)、中央機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試、上海公務(wù)員錄用考試、事業(yè)單位錄用考試、國家司法考試、大學(xué)英語四六級考試(春、秋季)的綠色護(hù)考。三是創(chuàng)建和復(fù)查安靜居住小區(qū)。制定年度創(chuàng)建計(jì)劃，復(fù)查2007、2010、2013年度創(chuàng)建的上海市安靜居住小區(qū)。