山東棗莊十三五規(guī)劃：科學(xué)布局大型高效煤電機(jī)組、建設(shè)煤電一體化基地、加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)(全文)

  近日山東省棗莊市人民政府發(fā)布了《印發(fā)棗莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，綱要提出“十三五期間”，支持棗礦集團(tuán)、泉興集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)，穩(wěn)定市內(nèi)煤炭產(chǎn)能。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞煤炭清潔高效利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托華電國(guó)際等企業(yè)，發(fā)揮該市煤炭鐵路運(yùn)輸和“外電入魯”主要運(yùn)輸通道優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌煤炭開發(fā)布局和電網(wǎng)輸送條件，建設(shè)魯南煤電一體化開發(fā)基地，科學(xué)布局大型、高效煤電機(jī)組，嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量排放替代制度，積極實(shí)行“上大壓小”，嚴(yán)控全市煤炭消耗量，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)十里泉發(fā)電廠“上大壓小”2×66萬千瓦超超臨界機(jī)組，八一熱電公司2×35萬千瓦煤矸石綜合利用熱電機(jī)組，田陳富源2×35萬千瓦發(fā)電機(jī)組，新源熱電100萬千瓦超超臨界發(fā)電機(jī)組，通達(dá)電力1×4.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能技改，建陽熱電公司污泥焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)二、三期工程等項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，全市實(shí)現(xiàn)煤電機(jī)組裝機(jī)總規(guī)模520萬千瓦，年發(fā)電量270億千瓦時(shí)以上。全文如下：

棗莊市人民政府

關(guān)于印發(fā)棗莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)

五年規(guī)劃綱要的通知

棗政發(fā)〔2016〕3號(hào)

各區(qū)(市)人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門單位，

各大企業(yè)：

《棗莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)棗莊市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

棗莊市人民政府

2016年3月3日

棗莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

“十三五”時(shí)期(2016—2020年) ，是棗莊市全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。科學(xué)謀劃和順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，對(duì)于棗莊市在新常態(tài)下把握新形勢(shì)、理清新思路、激發(fā)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地，具有重要戰(zhàn)略意義。

一、把握發(fā)展形勢(shì)，明確戰(zhàn)略目標(biāo)

(一)發(fā)展成就

“十二五”以來，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，進(jìn)一步解放思想、攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好，轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展取得了新成就。

1.綜合實(shí)力穩(wěn)步提升

經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大。預(yù)計(jì)2015年，全市生產(chǎn)總值(GDP)超過2000億元，達(dá)到2030億元，年均增長(zhǎng)9.5%;地方財(cái)政收入達(dá)到149.3億元，年均增長(zhǎng)14.2%，比2010年翻一番;財(cái)政收入占GDP比重達(dá)到7.3%，比2010年提高1.7個(gè)百分點(diǎn);人均GDP達(dá)到52000元，是2010年的1.4倍。發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 6164 億元，年均增長(zhǎng)19.5%， 是 “十一五” 時(shí)期的2.3倍; 社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到790億元，年均增長(zhǎng)13.8%，比2010年翻了近一番。

2.轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快

轉(zhuǎn)型工作成效明顯。順利通過國(guó)家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型中期評(píng)估，繼續(xù)享受國(guó)家和省新一輪政策扶持，轉(zhuǎn)型工作得到國(guó)務(wù)院肯定;累計(jì)獲得國(guó)家、省財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目資金64億元，山亭區(qū)、市中區(qū)納入省革命老區(qū)扶持范圍,轉(zhuǎn)型績(jī)效考核名次位居全國(guó)前列。接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重，從2010年的71.5%增加到2015年的88.4%，年均提高3.4個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重，從2010年的66.3%增加到2015年的83.1%，年均提高3.4個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重不斷提升，達(dá)到19.8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的8.6:60.1:31.3調(diào)整為2015年的7.5：52.8：39.7，服務(wù)業(yè)比重提升8.4個(gè)百分點(diǎn);成功創(chuàng)建山東省鄉(xiāng)村旅游示范市，臺(tái)兒莊古城獲批為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

3.改革開放穩(wěn)步推進(jìn)

簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)深化。 “四清單一平臺(tái)”行政權(quán)力運(yùn)行體系基本建立，市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)削減比例達(dá)到18.7%。企業(yè)改革加快推進(jìn)。70家市屬工業(yè)企業(yè)改革改制任務(wù)基本完成，近4萬名職工歷史遺留問題基本解決。企業(yè)重組步伐加快。中聯(lián)水泥、八一輪胎、三九醫(yī)藥、魯南化工、豐源輪胎等企業(yè)重組取得實(shí)效，工業(yè)集中度有效提升。農(nóng)村改革成效明顯。成功獲批國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，市、區(qū)(市) 、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系基本建成，新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣;成功獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度達(dá)到93%，小麥、玉米最高畝產(chǎn)均居全省前列。金融改革取得突破。棗莊市商業(yè)銀行更名為棗莊銀行，并在外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu);棗莊農(nóng)商銀行成立運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村信用社銀行化改革走在全省前列;交通銀行、濟(jì)寧銀行、青島銀行、日照銀行在我市設(shè)立分行，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系更加健全;全市民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到27家， 34家企業(yè)在齊魯股交中心掛牌托管，企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零突破。財(cái)稅體制改革不斷深化。營(yíng)改增試點(diǎn)平穩(wěn)擴(kuò)面，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征啟動(dòng)實(shí)施;專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目壓減80%，預(yù)算績(jī)效管理得到加強(qiáng)。園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。棗莊高新區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，新型煤化工等特色園區(qū)達(dá)到國(guó)家領(lǐng)先水平。招大引強(qiáng)取得新進(jìn)展。聯(lián)想烯烴、韓國(guó)奧瑟亞建陽炭黑、日本JFE煤焦油深加工等大項(xiàng)目簽約落地，一批世界500強(qiáng)企業(yè)和大型央企、民企落戶棗莊。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。 “十二五”期間，共實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目287個(gè)，累計(jì)完成投資1800余億元，是“十一五”期間的2倍;過億元項(xiàng)目947個(gè)，累計(jì)完成投資3600余億元，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)40%。

4.城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)

新城功能不斷完善。市實(shí)驗(yàn)高中一二期工程、職業(yè)中專一期工程、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園新城園、市立醫(yī)院新城分院、北京中醫(yī)藥大學(xué)棗莊醫(yī)院、體育中心“兩館”等建成使用，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商貿(mào)流通等體系基本形成。城市公共設(shè)施更加健全。新建改造各類地下管網(wǎng)535公里，供熱面積達(dá)到2929萬平方米，城市供水普及率達(dá)到99.6%，城市污水集中處理率達(dá)到95.7%，固體廢物(垃圾)處理率達(dá)到100%;客運(yùn)換乘中心建成使用;BRT實(shí)現(xiàn)五區(qū)無縫換乘，通車總里程全國(guó)最長(zhǎng);公共自行車實(shí)現(xiàn)全市“一卡通” 。村鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)達(dá)到13個(gè)，100個(gè)村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋全市所有村居。水利設(shè)施加快建設(shè)。莊里水庫建設(shè)全面啟動(dòng)，辛莊水庫擴(kuò)建、周村水庫擴(kuò)容工程順利推進(jìn)，巖馬水庫除險(xiǎn)加固主體工程基本完成。市域交通更加通暢。京滬高鐵、棗臨鐵路、棗臨高速公路竣工通車，北留線、棗曹線改建等工程進(jìn)展順利，棗魚高速跨湖工程及棗木高速東延納入全省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃; 全市公路里程達(dá)到8368公里， 比2010年增加1408公里，新建改造農(nóng)村公路2851公里，實(shí)現(xiàn)“村村通”全覆蓋;臺(tái)兒莊復(fù)線船閘竣工運(yùn)營(yíng)，棗莊港總體規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施，港口貨物吞吐量突破3000萬噸。

5.生態(tài)環(huán)境明顯改善

品牌創(chuàng)建成績(jī)斐然。實(shí)施重點(diǎn)綠化工程584個(gè)，新增造林面積65萬畝，森林覆蓋率達(dá)到36.2%，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，冠世榴園成功創(chuàng)建國(guó)家古石榴森林公園;實(shí)施重點(diǎn)創(chuàng)園項(xiàng)目63個(gè)，新增各類綠地1.46萬畝，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市;建成省級(jí)以上生態(tài)示范區(qū)3個(gè)、生態(tài)鎮(zhèn)(街道)45個(gè)，山亭區(qū)成功列入國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范名單。礦山地質(zhì)環(huán)境治理加快推進(jìn)。全面完成82處露天采石場(chǎng)關(guān)閉任務(wù);治理破損山體、廢棄礦井礦坑、采礦塌陷地3萬畝。淘汰落后產(chǎn)能成效顯著。關(guān)閉產(chǎn)能30萬噸以下小煤礦18處，淘汰落后產(chǎn)能255萬噸;關(guān)停“小火電”機(jī)組8臺(tái)，容量14.4萬千瓦;關(guān)停立窯水泥生產(chǎn)線264條，淘汰落后產(chǎn)能2600萬噸，結(jié)束了棗莊50多年立窯水泥生產(chǎn)的歷史。節(jié)能減排目標(biāo)超額完成。萬元GDP能耗累計(jì)降低18.5%，提前一年完成省下達(dá)目標(biāo);COD、SO2提前完成“十二五”減排任務(wù),節(jié)能降耗連續(xù)三年走在全省前列。水污染防治國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。深化“治、用、?！绷饔蛑挝垠w系建設(shè)，代表山東省參加迎淮核查，取得了淮河流域和全國(guó)九大流域“雙第一” ，受到省政府通報(bào)表揚(yáng)。大氣污染治理措施得力。狠抓減煤、降塵、治企、控車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，替代淘汰建成區(qū)燃煤鍋爐567臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車、老舊車6.3萬輛，全面完成100項(xiàng)工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝治理任務(wù)，秸稈綜合利用和禁燒工作成效明顯，治超治限工作連續(xù)三年位居全省前列。