火電EPC國際工程性能考核指標和風(fēng)險防范 你造嗎？

    性能（Performance ）和工期（Time of Completion）是電力項目EPC 國際工程移交時最重要的考核項目，也是EPC 項目移交風(fēng)險的集中體現(xiàn)。通常情況下，對于工期延誤的風(fēng)險，承包商往往可以通過工期索賠來解決，但一旦性能指標沒有達標，往往構(gòu)成了承包商的“硬傷”，不僅性能罰款在所難免，甚至?xí)媾R拒收的風(fēng)險。今天，陽光所國際業(yè)務(wù)部李歐文以FIDIC 銀皮書為基礎(chǔ)，和大家探討一下火電EPC 項目性能考核的各種指標，以及如何在合同談判和項目執(zhí)行中規(guī)避風(fēng)險。

    一火電EPC 項目考核指標

    根據(jù)行業(yè)標準和慣例，常見的火電EPC 項目性能考核指標主要包括毛出力（Gross Output），凈出力（Net Output）、熱耗（Heat rate ），鍋爐效率（Boiler Efficiency ）、廠用電（Auxiliary Power Consumption ）、排放（Emission）和可用性（Availability）等，從不同方面對火電站的主要技術(shù)指標做出了規(guī)定。其中出力和熱耗是最為核心的性能考核，通常業(yè)主會依據(jù)出力的千瓦數(shù)和熱耗的百分比給予罰款，并要求在移交（Taking Over ）之前完成。其余指標為一般考核指標，通常不作為罰款考核的對象。

    1.毛出力和凈出力

    毛出力是火電站最基本的性能指標之一，直接體現(xiàn)了火電站的發(fā)電規(guī)模。通常所謂電站裝機容量300MW 、600MW 等，就是對其額定功率下毛出力的描述。合同中毛出力定義通常為100%汽輪機最大連續(xù)工況（Turbine Maximum ContinuousRating，“TMCR”）下的小時發(fā)電量，這個發(fā)電量一般由發(fā)電機的出口測出，實際上是電站直接發(fā)出的總電量。

    凈出力為毛出力減去廠用電得出的數(shù)值，即為接入電網(wǎng)的電量。由于火電站直接發(fā)出的電力，部分需用于其廠內(nèi)輔機、空氣壓縮、脫硫脫硝、除塵等系統(tǒng)，最終接入電網(wǎng)的凈出力約為毛出力的95% 左右，燃氣聯(lián)合循環(huán)電站可能更高。

    2.熱耗

    熱耗也稱熱效率，是指每產(chǎn)生1 千瓦時的電能所消耗的熱量，體現(xiàn)汽輪機、發(fā)電機發(fā)電的效率，與鍋爐熱效率共同體現(xiàn)了電站的效率?；痣娬咀钪饕倪\營成本來自于燃料，煤的成本占到電站運營成本的70% 以上。如何提高電站效率，增加電站經(jīng)濟性，是電站運營商的核心關(guān)注點。

    3.鍋爐熱效率

    鍋爐熱效率是鍋爐最重要的技術(shù)指標之一，體現(xiàn)了鍋爐利用燃料的效率?，F(xiàn)代火電大型鍋爐的熱效率通常在90% 以上。

    承包商在確定EPC 合同性能保證值時，需注意區(qū)分合同規(guī)定的熱效率是基于鍋爐的高位熱值（HHV ）還是低位熱值（LHV ）。同一臺鍋爐，基于低位熱值的熱效率通常比基于高位熱值的熱效率高3%左右，實踐中曾有承包商未注意招標書要求的高位熱效率，項目執(zhí)行階段采購鍋爐時，鍋爐供應(yīng)商僅保證低位熱效率，看似數(shù)值相同，其實謬以千里，既面臨罰款甚至拒收的風(fēng)險，也無法向鍋爐供應(yīng)商追償。

    4.廠用電

    如上所述，廠用電是火電廠自身系統(tǒng)運轉(zhuǎn)所需的電力。對于電廠的運營來說，廠用電過高意味著電站經(jīng)濟效益的下降，合理選擇輔機系統(tǒng)，優(yōu)化設(shè)計，在保證性能的基礎(chǔ)上降低廠用電，保證火電站“低碳”運行，是承包商的重要責(zé)任。所以承包商在選擇輔機時，不能一味追求高性能大功率，合適的才是最好的。

    5.排放

    火電站的運行需要燃燒大量的燃料，其尾部煙氣存在多種污染物質(zhì)，如塵土、二氧化硫、氮氧化物等，是全球空氣最主要的污染源之一。隨著環(huán)境污染問題的日益嚴重，各國都意識到火電站對環(huán)境的影響。對于排放的要求不僅提現(xiàn)在Epc合同中，各國法律法規(guī)也規(guī)定了各種強制性標準，承包商需要根據(jù)此選定脫硫、脫硝、除塵系統(tǒng)的參數(shù)，并優(yōu)化全廠設(shè)計，否則也會面臨罰款和拒收的風(fēng)險。

    6.可用性

    火電廠的可用性指火電站在一定時間內(nèi)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)電的能力。一些EPC 合同
會對電廠每年的持續(xù)運營小時及總發(fā)電量做出規(guī)定，例如在移交后的2 年內(nèi)，每
年應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定運營至少7200小時，總發(fā)電應(yīng)量達到一定數(shù)額。
    二關(guān)于性能試驗的合同規(guī)定

    FIDIC 銀皮書通用條款在移交前后分別規(guī)定了竣工測試（Test on Completion）和竣工后測試（Test after Completion ），其中竣工測試分為三個步驟，依次是預(yù)運行測試（Pre-commissioning tests ），運行測試（Commissioning Tests）和試運行（Trial Operation）。除非特別條款里另有規(guī)定，性能試驗應(yīng)當在竣工測試期間完成。如果承包商未通過竣工測試，則應(yīng)當繳納罰款以彌補業(yè)主的損失。

    實踐中，一般試運行會被規(guī)定為168 小時可靠性試驗（也有72小時或72+24小時等不同的期限）。至于168 小時之中或之后是否進行性能試驗，則不同的合同有不同的規(guī)定。由于在測試和移交的關(guān)鍵節(jié)點上，承包商面臨著較大的工期壓力，如果要求承包商在竣工測試期間完成性能試驗，會使承包商面臨工期和性能考核的雙重壓力。如果能夠在合同中將性能試驗放在竣工后測試，而在竣工測試期間僅完成168 小時可靠性運行，則對承包商較為有利。一方面承包商可以提前釋放工期壓力，另一方性能測試不一定能一次通過，只要不考核工期，承包商就有充裕的時間調(diào)試機組以達到最佳性能。一旦由于種種原因性能考核未達標，還可以申請重復(fù)試驗（Retesting ），提高了通過性能考核的成功率。

    另外，考慮到性能測試期間，業(yè)主應(yīng)當滿足提供其運行維護人員，第三方測試機構(gòu)就位，保持電網(wǎng)穩(wěn)定等外部條件，將性能試驗確定在竣工后試驗中進行也是合理的。但是，一些國家的電網(wǎng)規(guī)范可能要求在機組投入商業(yè)運行前先進行性能試驗，在這種情況下，建議可以盡量縮小竣工前性能試驗的范圍，如僅測試出力、熱耗等，其余測試可以在竣工后完成。

    三如何防范性能不達標的風(fēng)險？

    1.檢驗煤質(zhì)，確保滿足合同約定的煤質(zhì)標準

    煤質(zhì)分析（或者油質(zhì)等其他鍋爐燃料的化學(xué)性能分析）是火電站工藝設(shè)計及性能保證的最重要的輸入資料。煤的熱值關(guān)系到鍋爐效率和電廠出力，煤的含灰、含水成分關(guān)系到爐型的選擇，含硫、含氮成分關(guān)系到脫硫、脫硝系統(tǒng)的選擇，故如果煤質(zhì)分析出現(xiàn)誤差，不僅難以對電站性能進行保障，甚至?xí)霈F(xiàn)安全隱患。煤質(zhì)分析一般在招標階段由業(yè)主提供，承包商基于煤質(zhì)進行初步設(shè)計，確定設(shè)備參數(shù)和選型。合同簽約時，應(yīng)當將煤質(zhì)分析簽入合同技術(shù)協(xié)議。性能試驗階段，業(yè)主負責(zé)提供燃料，故業(yè)主應(yīng)當負責(zé)所提供燃料的參數(shù)符合其招標時給定的參數(shù)，否則承包商不再對性能保證值負責(zé)。

    2.遵守項目所在國的排放標準

    排放標準往往是項目所在國家的強制性標準，即便合同中未明確規(guī)定，承包商也應(yīng)當遵守，否則難免遭受巨額罰款。在合同簽約以前，承包商應(yīng)做好盡職調(diào)查，了解項目所在國排放標準，從而確定設(shè)計方案和成本預(yù)算。例如土耳其為了與歐盟接軌，制訂了嚴格的排放標準，但土耳其東部的一種名為瀝青巖的煤含硫量很高，承包商必須選擇最高效的脫硫設(shè)備才能滿足要求，不能為了節(jié)省成本而存有僥幸心理。很多國家驗收時，甚至環(huán)保部門會派專人來對檢測排放指標，一旦出現(xiàn)超標，后果就不是談判所能解決的了。在項目執(zhí)行過程中，一旦出現(xiàn)有關(guān)環(huán)保、排放的法律法規(guī)或標準的變更，應(yīng)及時依據(jù)FIDIC 通用條款13.7條法律變更條款向業(yè)主提出索賠。

    3.確定性能試驗的標準

    各國對性能試驗的標準及操作規(guī)程都有著不一樣的要求，故在合同中必須明確性能試驗所遵守的標準，否則即便設(shè)計、施工都符合標準，但承包商不熟悉當?shù)匦阅茉囼灥臉藴?，也會?dǎo)致試驗結(jié)果的不理想。通常情況下，中國承包商都希望采用中國標準進行性能試驗，但如果業(yè)主不能接受或者當?shù)胤捎袕娭菩詷藴室蟮那闆r下，一定要了解合同規(guī)定的試驗標準或強制性標準的內(nèi)容，不能指望“蒙混過關(guān)”。