發(fā)改委等發(fā)文力推電能替代 將堅持市場化運作

   近日，國家發(fā)展改革委、財政部等多部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進電能替代的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，要求加大實施電能替代力度，避免因“煤(油)改電”不可持續(xù)而造成“電返煤(油)”。

當前，我國大氣污染形勢嚴峻，大量散燒煤、燃油消費是造成嚴重霧霾的主要因素之一。電能替代的電量主要來自可再生能源發(fā)電，以及部分超低排放煤電機組，具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢，對提高清潔能源消費比重、減少大氣污染物排放有重要作用。

國家發(fā)改委表示，穩(wěn)步推進電能替代，有利于提升我國電氣化水平，提高人民生活質(zhì)量，讓人們享受更加舒適、便捷、智能的電能服務(wù)。也有利于部分工業(yè)行業(yè)提升產(chǎn)品附加值，促進產(chǎn)業(yè)升級。此外，電能替代將進一步擴大電力消費，緩解我國部分地區(qū)當前面臨的電力消納與系統(tǒng)調(diào)峰困難，特別是個別地區(qū)的嚴重“窩電”問題。

《意見》提出四個電能替代重點領(lǐng)域：一是北方居民采暖領(lǐng)域;二是生產(chǎn)制造領(lǐng)域，生產(chǎn)制造領(lǐng)域的電能替代需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點進行，有條件地區(qū)可根據(jù)大氣污染防治與產(chǎn)業(yè)升級需要，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣電鍋爐、電窯爐、電灌溉等;三是交通運輸領(lǐng)域，主要針對各類車輛、靠港船舶、機場橋載設(shè)備等，使用電能替代燃油;四是電力供應(yīng)與消費領(lǐng)域。

國家發(fā)改委稱，電力體制改革正在加速推進中，將堅持市場化運作，引導(dǎo)社會資本投入，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強設(shè)備研發(fā)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，避免因“煤(油)改電”不可持續(xù)而造成“電返煤(油)”。

電能替代成本較高，難以完全通過一般的投資回報方式進行回收?！兑庖姟穼呐潆娋W(wǎng)建設(shè)改造、設(shè)備投資和項目運行三個主要方面給予政策支持。

其中，在設(shè)備投資方面，國家將鼓勵各地利用大氣污染防治專項資金等資金渠道，支持電能替代，鼓勵電能替代項目單位積極申請企業(yè)債、低息貸款，采用PPP模式，解決融資問題。

在項目運行方面，將采取措施利好利用低谷電進行蓄能供熱的項目。同時鼓勵電能替代企業(yè)與風(fēng)電等各類發(fā)電企業(yè)開展雙邊協(xié)商或集中競價的直接交易。通過直接交易，電能替代項目可以按有競爭力的市場價格進行購電。并且創(chuàng)新輔助服務(wù)機制，電、熱生產(chǎn)企業(yè)和用戶投資建設(shè)蓄熱式電鍋爐，提供調(diào)峰服務(wù)的，將獲得合理補償收益。

在電能替代中要注意哪些問題?廈門大學(xué)能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強在接受上證報記者采訪時表示，成本問題應(yīng)該是關(guān)鍵。比起煤炭來說，電力成本相對要高，誰來承擔(dān)?政府、企業(yè)和電力行業(yè)必須協(xié)同起來，比如給一些補貼，讓一些利，從而加快電能替代進程。