江蘇加速推進(jìn)煤電升級(jí)：30萬(wàn)千瓦以下淘汰 鼓勵(lì)供熱改造

    近日，江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好全省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，意在繼續(xù)優(yōu)化省內(nèi)裝機(jī)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)電力行業(yè)落后產(chǎn)能關(guān)停淘汰。

在淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能方面，江蘇省近年來(lái)已取得十分顯著的成績(jī)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，江蘇省累計(jì)淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能達(dá)336萬(wàn)千瓦，超額完成國(guó)家下達(dá)的113萬(wàn)千瓦目標(biāo)任務(wù)。江蘇省發(fā)改委日前公布的信息亦顯示，今年以來(lái)，江蘇省能源局會(huì)同江蘇省電力公司，已對(duì)無(wú)錫、蘇州、常州、南通、徐州等地共計(jì)19臺(tái)小火電機(jī)組進(jìn)行了關(guān)停核查，合計(jì)關(guān)停容量達(dá)到15.6萬(wàn)千瓦，已完成江蘇省2016年全年關(guān)停任務(wù)的52%。

自兩部委下發(fā)煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策以來(lái)，各地陸續(xù)開(kāi)始制定相關(guān)工作辦法，河北、重慶等也開(kāi)始要求其下轄各市(區(qū)、縣)進(jìn)行淘汰落后煤電產(chǎn)能的相關(guān)申報(bào)工作。與這些地區(qū)不同的是，相比于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省版本的《通知》對(duì)于被納入關(guān)停淘汰計(jì)劃?rùn)C(jī)組的范圍做出了不一樣的界定。

國(guó)家發(fā)布的文件中要求，單機(jī)5萬(wàn)千瓦以下的純凝煤電機(jī)組，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機(jī)10萬(wàn)千瓦及以下的純凝煤電機(jī)組，以及單機(jī)20萬(wàn)千瓦及以下設(shè)計(jì)壽命期滿的純凝煤電機(jī)組，三類機(jī)組不具備供熱改造條件的都應(yīng)被納入關(guān)停淘汰計(jì)劃。江蘇省發(fā)布的《通知》中，單機(jī)30萬(wàn)千瓦以下不具備供熱改造條件或2017年年底前未計(jì)劃完成供熱改造的純凝煤電機(jī)組機(jī)組都應(yīng)納入關(guān)停淘汰范圍。相比之下，在機(jī)組容量上，江蘇省發(fā)布的《通知》以單機(jī)30萬(wàn)千瓦為限，比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高出許多。

除容量方面的約束外，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還要求，經(jīng)改造后供電煤耗達(dá)不到《常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額》規(guī)定的煤電機(jī)組以及污染物排放不符合國(guó)家及省環(huán)保要求的煤電機(jī)組也要納入關(guān)停淘汰范圍。江蘇省也將供電煤耗及污染物排放列入關(guān)停指標(biāo)，不同點(diǎn)在于，將相關(guān)要求的時(shí)限由“十三五”提前至2017年底。

《江蘇省煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2016)》要求，江蘇省單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦以上的電廠燃煤機(jī)組在2017年底以前需全部完成超低排放改造，加上去年國(guó)家發(fā)布的《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》明確要“提速擴(kuò)圍”，東部地區(qū)改造提前至2017年總體完成。在污染物與煤耗控制方面的迫切需求，也是影響落后機(jī)組關(guān)停淘汰的重要參考。

值得注意的是，《通知》并未將較大容量機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組納入關(guān)停計(jì)劃。自“上大壓小”政策施行以來(lái)，新建大型煤電項(xiàng)目基本為30萬(wàn)千瓦以上機(jī)組?！锻ㄖ愤€特別明確，30萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組關(guān)停需另行報(bào)請(qǐng)國(guó)家同意。而對(duì)于不能完成供熱改造機(jī)組的關(guān)停要求，也從另一方面體現(xiàn)了熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的重要地位。

今年4月，五部委聯(lián)合印發(fā)《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》，對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)相關(guān)的項(xiàng)目規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管政策等制定了共七章四十七條具體要求。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在散燒煤、小鍋爐等燃煤鍋爐替代，降低機(jī)組能耗，以及工業(yè)供熱方面的優(yōu)勢(shì)將在未來(lái)進(jìn)一步體現(xiàn)。山東省節(jié)能協(xié)會(huì)熱電專業(yè)委員會(huì)主任劉博稱，作為十大節(jié)能措施和電力行業(yè)重要組成部分，我國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)在裝機(jī)和供熱量方面已穩(wěn)居世界第一位。根據(jù)《“十三五”規(guī)劃綱要》的要求，“十三五”期間還有3.5億千瓦裝機(jī)的火電廠將在具備改造條件的情況下，改造為熱電聯(lián)產(chǎn)。

6月3日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，要求長(zhǎng)三角地區(qū)新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，除熱電聯(lián)產(chǎn)外禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，工業(yè)企業(yè)加速實(shí)施燃煤設(shè)施天然氣替代，并提升區(qū)域落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)換代。

有電力行業(yè)分析師表示，隨著特高壓、新能源等項(xiàng)目逐漸落地，煤電企業(yè)應(yīng)主動(dòng)提高自身節(jié)能減排水平，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，才能在環(huán)境壓力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。