2016年能源發(fā)展四大總體目標(biāo)是:能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,能源供給保障能力進(jìn)一步加強(qiáng),能源效率進(jìn)一步提升,能源消費(fèi)總量進(jìn)一步得到有效控制。其中,前二者可以劃分到供給側(cè)范疇,后二者可以劃分到消費(fèi)側(cè)范疇。無論是在供給側(cè),還是在消費(fèi)側(cè),清潔低碳都成為2016年能源發(fā)展最重要的關(guān)鍵詞之一 根據(jù)全國能源工作會議的精神與任務(wù)部署,不難發(fā)現(xiàn),無論是在能源供給側(cè),還是在能源消費(fèi)側(cè),清潔低碳都成為2016年能源發(fā)展最重要的關(guān)鍵詞之一。
供給側(cè):突顯清潔低碳重要性
有什么樣的能源供給,就有什么樣的能源消費(fèi)。
“從‘根’開始,建設(shè)科學(xué)合理的供給體系,是能源發(fā)展不走歧路的前提和基礎(chǔ)?!眹覒?yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任、中國能源研究會常務(wù)理事李俊峰告訴記者。
2015年,我國在能源供給側(cè)取得顯著成就。預(yù)計(jì)全年能源生產(chǎn)總量達(dá)到35.8億噸標(biāo)煤,能源凈進(jìn)口量7億噸標(biāo)煤。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到4.8億千瓦左右。全年能源供應(yīng)總體平穩(wěn),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)增長提供了有力支撐。
2016年全國能源工作會議報(bào)告將供給側(cè)發(fā)展目標(biāo)概述為:“統(tǒng)籌優(yōu)化增量與調(diào)整存量,努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源供給體系。”
單從字面上理解,2016年的目標(biāo)不僅定得細(xì),而且突顯了能源供給側(cè)要做到清潔低碳的重要性。
2016年全國能源工作會議報(bào)告提出的能源發(fā)展總體目標(biāo)任務(wù),分成了四個:能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,能源供給保障能力進(jìn)一步加強(qiáng),能源效率進(jìn)一步提升,能源消費(fèi)總量進(jìn)一步得到有效控制。其中,前二者可以劃分到供給側(cè)范疇,后二者可以劃分到消費(fèi)側(cè)范疇。
任務(wù)細(xì)分上,在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面,要大力發(fā)展非化石能源,其發(fā)電裝機(jī)占比要繼續(xù)提升;對于化石能源,則要科學(xué)有序開發(fā),并強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)調(diào)控。風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、核電、地?zé)崮芾玫仁艿焦膭睿⒉蛔屓艘馔?;控制煤電產(chǎn)能規(guī)模,建立煤電建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等,卻是前所未見。
在能源供給保障方面,要加快能源基礎(chǔ)設(shè)施特別是油氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),全面實(shí)施配電網(wǎng)改造,爭取提前投運(yùn)已核準(zhǔn)的輸電通道項(xiàng)目,開展“一帶一路”能源合作,以推動油氣加速替代煤炭、非化石能源加速替代化石能源。
消費(fèi)側(cè):利用方式要綠色高效
熟悉能源行業(yè)的人應(yīng)該知道,能源的清潔、綠色、高效利用,這兩年愈發(fā)受到重視,“地位”不斷攀升。
2015年,我國在能源消費(fèi)側(cè)做了大量 工作,包括推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級改造,全年共安排節(jié)能改造容量1.8億千瓦、超低排放改造容量7847萬千瓦;淘汰落后火電機(jī)組423萬千瓦,淘汰落后煤礦超過1000處、產(chǎn)能超過7000萬噸;實(shí)施加快成品油質(zhì)量升級國家專項(xiàng)行動,推進(jìn)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2016年全國能源工作會議報(bào)告關(guān)于能源消費(fèi)側(cè)的概述,是“堅(jiān)持綠色低碳,推進(jìn)能源清潔高效利用”,不僅主旨更明確,而且內(nèi)涵更豐富。
能效提升是2016年能源發(fā)展四大總體目標(biāo)之一,繼續(xù)被放在重要位置。任務(wù)細(xì)分上,要求火電廠平均每千瓦時供電煤耗須達(dá)315克標(biāo)煤,同比降低1克;火電廠還要全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造,東、中部地區(qū)要分別提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。同時,探索風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源就地消納利用的新商業(yè)模式,使棄風(fēng)、棄光率明顯下降。
能源消費(fèi)總量控制是2016年能源發(fā)展的第四個總體目標(biāo)。會議報(bào)告除設(shè)定了具體數(shù)值外,對之著墨不多,但以氣代煤、電能替代、創(chuàng)新可再生能源利用方式三項(xiàng)任務(wù),可以歸納到其名下。
以氣代煤方面,報(bào)告指出要大力發(fā)展分布式天然氣能源項(xiàng)目和調(diào)峰電站,加快以氣代煤步伐,促進(jìn)交通用氣發(fā)展;電能替代方面,著力提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重,如重點(diǎn)在居民采暖、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域,推廣電采暖、電鍋爐等;創(chuàng)新可再生能源利用方式上,實(shí)施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動計(jì)劃,推動新能源示范?。▍^(qū))、新能源示范縣建設(shè)等。
此外,像煤炭清潔利用、深入開展成品油質(zhì)量升級行動等幾項(xiàng)任務(wù),雖然不適合具體劃分到四大總體目標(biāo)的某一個中,但不妨礙其成為能源消費(fèi)實(shí)現(xiàn)清潔、綠色最重要的途徑之一。會議報(bào)告指出,今年將適時發(fā)布實(shí)施《煤炭深加工“十三五”規(guī)劃》,并修訂船用燃料油、國VI汽柴油等6項(xiàng)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。屆時,能源清潔利用的制度保障必將更加完善。
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