能源工作會丨供給消費(fèi) 清潔低碳從根開始

　　2016年能源發(fā)展四大總體目標(biāo)是：能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能源供給保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，能源效率進(jìn)一步提升，能源消費(fèi)總量進(jìn)一步得到有效控制。其中，前二者可以劃分到供給側(cè)范疇，后二者可以劃分到消費(fèi)側(cè)范疇。無論是在供給側(cè)，還是在消費(fèi)側(cè)，清潔低碳都成為2016年能源發(fā)展最重要的關(guān)鍵詞之一　  根據(jù)全國能源工作會議的精神與任務(wù)部署，不難發(fā)現(xiàn)，無論是在能源供給側(cè)，還是在能源消費(fèi)側(cè)，清潔低碳都成為2016年能源發(fā)展最重要的關(guān)鍵詞之一。

　　供給側(cè)：突顯清潔低碳重要性

　　有什么樣的能源供給，就有什么樣的能源消費(fèi)。

　　“從‘根’開始，建設(shè)科學(xué)合理的供給體系，是能源發(fā)展不走歧路的前提和基礎(chǔ)?！眹覒?yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任、中國能源研究會常務(wù)理事李俊峰告訴記者。

　　2015年，我國在能源供給側(cè)取得顯著成就。預(yù)計(jì)全年能源生產(chǎn)總量達(dá)到35.8億噸標(biāo)煤，能源凈進(jìn)口量7億噸標(biāo)煤。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到4.8億千瓦左右。全年能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)增長提供了有力支撐。

　　2016年全國能源工作會議報(bào)告將供給側(cè)發(fā)展目標(biāo)概述為：“統(tǒng)籌優(yōu)化增量與調(diào)整存量，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源供給體系。”

單從字面上理解，2016年的目標(biāo)不僅定得細(xì)，而且突顯了能源供給側(cè)要做到清潔低碳的重要性。

　　2016年全國能源工作會議報(bào)告提出的能源發(fā)展總體目標(biāo)任務(wù)，分成了四個：能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能源供給保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，能源效率進(jìn)一步提升，能源消費(fèi)總量進(jìn)一步得到有效控制。其中，前二者可以劃分到供給側(cè)范疇，后二者可以劃分到消費(fèi)側(cè)范疇。

　　任務(wù)細(xì)分上，在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，要大力發(fā)展非化石能源，其發(fā)電裝機(jī)占比要繼續(xù)提升；對于化石能源，則要科學(xué)有序開發(fā)，并強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)調(diào)控。風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、核電、地?zé)崮芾玫仁艿焦膭睿⒉蛔屓艘馔?；控制煤電產(chǎn)能規(guī)模，建立煤電建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等，卻是前所未見。

　　在能源供給保障方面，要加快能源基礎(chǔ)設(shè)施特別是油氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，全面實(shí)施配電網(wǎng)改造，爭取提前投運(yùn)已核準(zhǔn)的輸電通道項(xiàng)目，開展“一帶一路”能源合作，以推動油氣加速替代煤炭、非化石能源加速替代化石能源。

　　消費(fèi)側(cè)：利用方式要綠色高效

　　熟悉能源行業(yè)的人應(yīng)該知道，能源的清潔、綠色、高效利用，這兩年愈發(fā)受到重視，“地位”不斷攀升。

　　2015年，我國在能源消費(fèi)側(cè)做了大量　  工作，包括推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級改造，全年共安排節(jié)能改造容量1.8億千瓦、超低排放改造容量7847萬千瓦；淘汰落后火電機(jī)組423萬千瓦，淘汰落后煤礦超過1000處、產(chǎn)能超過7000萬噸；實(shí)施加快成品油質(zhì)量升級國家專項(xiàng)行動，推進(jìn)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2016年全國能源工作會議報(bào)告關(guān)于能源消費(fèi)側(cè)的概述，是“堅(jiān)持綠色低碳，推進(jìn)能源清潔高效利用”，不僅主旨更明確，而且內(nèi)涵更豐富。

　　能效提升是2016年能源發(fā)展四大總體目標(biāo)之一，繼續(xù)被放在重要位置。任務(wù)細(xì)分上，要求火電廠平均每千瓦時供電煤耗須達(dá)315克標(biāo)煤，同比降低1克；火電廠還要全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，東、中部地區(qū)要分別提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。同時，探索風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源就地消納利用的新商業(yè)模式，使棄風(fēng)、棄光率明顯下降。

　　能源消費(fèi)總量控制是2016年能源發(fā)展的第四個總體目標(biāo)。會議報(bào)告除設(shè)定了具體數(shù)值外，對之著墨不多，但以氣代煤、電能替代、創(chuàng)新可再生能源利用方式三項(xiàng)任務(wù)，可以歸納到其名下。

　　以氣代煤方面，報(bào)告指出要大力發(fā)展分布式天然氣能源項(xiàng)目和調(diào)峰電站，加快以氣代煤步伐，促進(jìn)交通用氣發(fā)展；電能替代方面，著力提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重，如重點(diǎn)在居民采暖、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域，推廣電采暖、電鍋爐等；創(chuàng)新可再生能源利用方式上，實(shí)施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動計(jì)劃，推動新能源示范?。▍^(qū)）、新能源示范縣建設(shè)等。

　　此外，像煤炭清潔利用、深入開展成品油質(zhì)量升級行動等幾項(xiàng)任務(wù)，雖然不適合具體劃分到四大總體目標(biāo)的某一個中，但不妨礙其成為能源消費(fèi)實(shí)現(xiàn)清潔、綠色最重要的途徑之一。會議報(bào)告指出，今年將適時發(fā)布實(shí)施《煤炭深加工“十三五”規(guī)劃》，并修訂船用燃料油、國VI汽柴油等6項(xiàng)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。屆時，能源清潔利用的制度保障必將更加完善。