階梯電價(jià)的罪過真有那么大？

    最近，在朋友圈里看到有一片文章被轉(zhuǎn)得挺多，題目是《「能源辣評」喊話國家發(fā)改委：階梯電價(jià)的老黃歷該改了》，其中對階梯電價(jià)的合理性提出了異議?？偨Y(jié)此文幾個(gè)核心的觀點(diǎn)是：

    1.目前是電力過剩和環(huán)境污染疊加期，階梯電價(jià)收費(fèi)的正確姿勢應(yīng)是用電越多越便宜，這符合市場邏輯。

    2.由于階梯電價(jià)導(dǎo)致用電成本太高，居民不得不使用更加便宜的散煤用于冬季取暖和做飯等日常生活，而散煤每年污染物排放至少相當(dāng)于十倍發(fā)電用煤的排放量。

    3.電力過剩時(shí)代已經(jīng)來臨，過剩時(shí)代再用舊思維的懲罰性電價(jià)來限制居民用電，不合時(shí)宜。鼓勵(lì)民眾盡量多的使用電能，既能一定程度上化解過剩產(chǎn)能，又能促進(jìn)環(huán)境的改善。

    首先認(rèn)同一點(diǎn)，取消階梯電價(jià)、鼓勵(lì)電能取代應(yīng)是大勢所趨，但是說因?yàn)殡A梯電價(jià)的推行影響了電能取代的進(jìn)程有些武斷。另外，對于《「能源辣評」喊話國家發(fā)改委：階梯電價(jià)的老黃歷該改了》這篇文章所提的觀點(diǎn)以及佐證這些觀點(diǎn)的講法喵喵認(rèn)為是有一些問題的。

    關(guān)于第一個(gè)核心觀點(diǎn)，在方向上喵喵是認(rèn)同的，但是正如作者所說，當(dāng)前正是環(huán)境污染嚴(yán)重期，這一改變的時(shí)機(jī)并非目前這個(gè)節(jié)點(diǎn)，正確的時(shí)機(jī)是可再生清潔能源供電比例達(dá)到高水平的時(shí)候，此時(shí)才是鼓勵(lì)多用電甚至可以忽視節(jié)約能源講法的時(shí)候。

    關(guān)于第二個(gè)核心觀點(diǎn)，文中講到：我國40億煤炭消費(fèi)中，一半用于發(fā)電，另一半用戶建材、化工、煉鋼和散燒，據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，中國用于散燒的煤炭每年不少于5 億噸。而這些散燒的煤炭絕大部分是可以用電力進(jìn)行替代，并舉例農(nóng)村和城中村的農(nóng)機(jī)取暖、做飯用煤。但是，經(jīng)喵喵查詢各方面資料，獲取到的信息是散燒煤其中一大部分消耗去向是酒店等單位供暖和家庭散戶供暖。而散燒煤污染大的核心原因除了除塵、脫硫治理技術(shù)投資成本高動(dòng)力不足之外，更多是集中供暖、供熱改造緩慢和部分煤炭企業(yè)將未經(jīng)清潔化處理的煤炭銷售給用戶。這兩點(diǎn)才是源頭問題。因此，在煤炭退出居民生活還需要時(shí)間的背景下，如何從源頭解決才是解決散煤污染問題的抓手。至于階梯電價(jià)的影響，就以此文作者在回復(fù)網(wǎng)友評論中提到的山東為例，根據(jù)2014年山東省物價(jià)局核定，階梯電價(jià)第一檔為年用電量2520度（月用電量210 度）以下按基本電價(jià)執(zhí)行，此檔位可覆蓋全省80% 左右的用電用戶。而210 度的月用電量一般只有在頻繁使用空調(diào)、電鍋爐等大功率設(shè)備時(shí)才有可能出現(xiàn)超出的情況。同時(shí)，山東省還有一項(xiàng)特殊政策，對于經(jīng)證明確實(shí)不具備集中供熱條件而采用電鍋爐、電地?zé)岬确绞饺∨木用裼脩?，年用電量超?800度（月用電量400 度）電后再按第二檔加價(jià)。另外，今年夏天高峰期不少網(wǎng)省用電負(fù)荷屢創(chuàng)歷史新高也能說明一些問題。因此，喵喵認(rèn)為居民采用散煤供暖的核心原因在于一沒有集中供暖、供熱支撐、二是過去延續(xù)下來的慣性思維問題，而非簡單的因?yàn)殡A梯電價(jià)增加了用電成本。多說一句，沒有階梯電價(jià)的歲月里也沒見居民多用電了。

    關(guān)于第三個(gè)核心觀點(diǎn)，從裝機(jī)總量來看，電力確實(shí)過剩。但確實(shí)又存在區(qū)域性、周期性缺電的情況。這主要原因在于區(qū)域不平衡、用電不平衡。區(qū)域不平衡通過建設(shè)特高壓線路等進(jìn)行解決，周期性缺電需要加強(qiáng)需求側(cè)管理進(jìn)行解決。因此，簡單的以裝機(jī)總量來判斷電力過剩是過于簡單了的。再者，清潔能源比例雖然每年都在提高，但是火電仍舊占據(jù)主導(dǎo)地位，每年新裝機(jī)組火電機(jī)組仍舊占據(jù)近半比例（根據(jù)國家能源局網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年1-7 月，全國電源新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）6475萬千瓦，其中，水電521 萬千瓦，火電2815萬千瓦。同）。同時(shí)，目前又存在大量的棄風(fēng)棄光等情況，因此清潔能源還有很長很長的一段路要走。所以，目前的重點(diǎn)應(yīng)該是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)清潔能源的消納能力，為電能替代做好充分的準(zhǔn)備。

    認(rèn)為，階梯電價(jià)應(yīng)該退出舞臺，但在電能替代的幾個(gè)主要問題未能解決之前，且不用急著將一切罪過都往階梯電價(jià)身上推，特別是在論據(jù)并不特別充分的情況下。

    因此，觀點(diǎn)是：

    1.在目前電力能源仍以火電為主（按6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備容量算占比66% ，數(shù)據(jù)來源：能源局網(wǎng)站）的情況下，節(jié)約能源仍舊是當(dāng)前大背景下的主旋律，并有益于環(huán)境；

    2.階梯電價(jià)并非是導(dǎo)致散煤用量比例降不下來的主要原因，散煤問題要從源頭解決；

    3.當(dāng)前要解決的核心問題是加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高清潔能源比例，減少棄風(fēng)棄光現(xiàn)象；

    4.進(jìn)一步提高遠(yuǎn)距離傳輸能力，讓電力富裕的省能賣出去，讓電力貧乏的省能買得到電，解決區(qū)域性缺電問題。

    5.加強(qiáng)需求側(cè)管理，解決周期性缺電問題。

    6.建議社會(huì)輿論應(yīng)將焦點(diǎn)放在如何解決這些根本性問題方面。