破壟斷！中國企業(yè)首次進入科威特電站EPC承包市場

作為中東區(qū)域電站項目潛在項目最多的國家，科威特長期被當?shù)丶绊n國EPC承包商壟斷，這一壟斷被中國電建打破。

圖片來源：視覺中國

在號稱“中東之鷹”科威特，業(yè)務龐大、利潤豐厚的電站EPC承包市場一直被其本國及韓國的行業(yè)巨頭把持，近二十多年來一直鮮有中國企業(yè)的影子。而今，中國電力建設集團有限公司(下稱中國電建)進入了這一高端專業(yè)工程市場。

中國電建下屬的山東三建聯(lián)手科威特AL MULLA公司，于近期正式簽訂科威特阿祖南三期聯(lián)合循環(huán)擴建項目EPC總承包合同。上述合同的簽署，標志著中國電建集團成為第一個進入科威特電站EPC承包市場的中國公司。

位居2016年《財富》世界500強企業(yè)第200位的中國電建，是經(jīng)國務院批準于2011年組建的國有大型獨資公司。截至2016年6月，資產(chǎn)總額5414.26億元，實現(xiàn)營業(yè)收入1375.09億元、實現(xiàn)利潤58.04億元，電力建設(規(guī)劃、設計、施工等)能力和業(yè)績位居全球行業(yè)第一。其旗下的山東三建建于1985年，是中國運作國際電站最早、在建項目最多的專業(yè)化電力工程公司。

科威特位于波斯灣西北角，綜合國力及經(jīng)濟實力在中東國家尤其是海灣六國中比較靠前?？仆刎斦坎痪们耙呀?jīng)宣布，該國政府已批準總價值30億科威特第納爾(約合660億元人民幣)的電廠、海水淡化設施和其他基礎設施等項目。

根據(jù)科威特國民銀行(NBK)發(fā)布的報告，2015年是科威特項目市場的里程碑，共有97億威特第納爾(約合2100億元人民幣)的項目授標，同比增長20%以上。

和其他海灣國家一樣，富裕的科威特努力滿足電力需求的急劇增長。據(jù)科威特《火炬報》報道，自1960年代以來，科威特政府就對水電價格進行補貼，補貼在科政府公共財政預算中所占比例過高，面對國際油價新形勢，科政府采取緊縮政策，欲提高商用與民用住宅水電價格。

據(jù)科威特中央統(tǒng)計局統(tǒng)計，科威特人均年用電量達15700千瓦，居世界第一位。

山東三建中東區(qū)域負責人劉方江介紹，阿祖南三期原電站為單循環(huán)電站，安裝有兩臺西門子4000F型燃機，中國電建山東三建以EPC方式中標了該項目的聯(lián)合循環(huán)擴建部分，以及項目的三年運維服務。其中EPC承包范圍包括兩臺余熱鍋爐、一臺汽輪發(fā)電機、相關BOP設施以及全廠土建、安裝工作，項目裝機容量為250MW。該項目建設工期為32個月，未披露項目金額。

科威特是中東區(qū)域目前電站項目潛在項目最多的國家之一，中國電建山東三建相關人士對界面新聞表示，2015年，山東三建在中東地區(qū)電站市場新簽合同額位列第二位，僅次于得到德國金融支持的西門子公司。今年以來，山東三建已新簽七個大型海外電站EPC總承包合同，其中中東地區(qū)新簽五個。

中國電建集團此番進入科威特實屬不易。據(jù)國家商務部相關公開資料顯示，科威特共有建筑承包企業(yè)1000多家，其中最著名的科威特三大承包商是阿赫瑪?shù)蟻?AHMADIAH)、霍拉菲(AL KHARAFI)以及阿噶尼姆(ALGHANIM)，這三大公司把持著大多數(shù)大型商業(yè)建筑，發(fā)電廠等承建工程。

外國承包商中，大部分歐美公司以從事咨詢服務和項目管理為主，很少介入工程承包。因為前幾年科威特較少大型公共建筑，所以日韓公司也較少參與房建項目。

不過，在中國企業(yè)關注的能源、石化等工程領域，韓國雙雄三星公司和現(xiàn)代公司引人注目。韓國度山公司(DOOSAN)幾乎壟斷了科威特甚至中東地區(qū)的海水淡化市場。

相比之下，除了利潤較小的分包項目及一些微利勞務之外，中國企業(yè)多年來在該國中高端的電力工程項目市場很少有大的作為。中國公司競標失敗，除了設計、采購和施工管理等方面同西方公司有差距之外，和選擇代理商不夠得力有一定關系。

科威特的國家保護意識較強，讓中國企業(yè)較早前較為忌憚的“反投資法”(offset)規(guī)定，對進入科威特的外國總承包商強制性要求合同總價35%的反投資到本國項目，并要求承包商中標后，提供合同額6%的反投資擔保給科政府;對非國際招投標的工程必須在科威特國內(nèi)有代理公司代理才能參加投標，代理費用高。一些項目的招標文件即明確要求，境外承包商參加投標的前提之一是選擇當?shù)爻邪虨楹献骰锇?，讓其以?lián)營或分包的方式參與項目實施。此外，在材料設備采購、運輸、勞務輸入、當?shù)貏诠ふ心嫉确矫婧贤加幸髢?yōu)先使用當?shù)刭Y源的條款。

商務部資料顯示，中國企業(yè)于1970年代末進入科威特工程承包市場，主要從事勞務分包項目，曾一度占據(jù)科威特福利住房建設市場。目前，在當?shù)亻_展業(yè)務的中國工程公司主要有中交集團、中國北方、中石化、葛洲壩工程局、中冶集團、江蘇建工、四川化建等。