中部地區(qū)燃煤電廠超低排放改造提速 進(jìn)程向東部地區(qū)追趕

隨著國(guó)家規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)迫近，煤電超低排放改造工作也在持續(xù)推進(jìn)。要求于2017年底前完成改造的東部地區(qū)，由于改造時(shí)限較短，政府部門(mén)要求較高，目前整體進(jìn)度處于領(lǐng)先。而國(guó)網(wǎng)河南電力公司日前發(fā)布消息稱(chēng)，隨著洛陽(yáng)棉三電廠3號(hào)機(jī)組停機(jī)，截至今年10月底，河南電網(wǎng)累計(jì)121臺(tái)、4819萬(wàn)千瓦在運(yùn)統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組已全部完成超低排放改造。山西、河南等地超前的改造進(jìn)度，標(biāo)志著中部地區(qū)超低排放改造進(jìn)程已開(kāi)始向東部地區(qū)追趕。

據(jù)了解，改造完成后，河南統(tǒng)調(diào)機(jī)組燃煤機(jī)組全年排放量為煙塵0.38萬(wàn)噸、二氧化硫2.68萬(wàn)噸、氮氧化物3.83萬(wàn)噸，較改造前分別減少1.86萬(wàn)噸、4.98萬(wàn)噸和3.83萬(wàn)噸，同比下降83%、65%和50%;燃煤電廠二氧化硫排放量占全社會(huì)排放量由6.90%降至2.41%，氮氧化物排放量占全社會(huì)排放量由6.28%降至3.14%，減排成效顯著。

河南省今年超低排放改造的目標(biāo)任務(wù)較重。根據(jù)國(guó)家能源局、環(huán)保部今年6月28日《關(guān)于印發(fā)2016年各省(區(qū)、市)煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)的通知》，河南省今年需完成3640萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組超低排放改造工作，這一目標(biāo)容量?jī)H次于山東省的3748萬(wàn)千瓦，排在全國(guó)第二。

超低排放改造目標(biāo)容量之大，對(duì)于發(fā)電企業(yè)的設(shè)備情況、電網(wǎng)企業(yè)的調(diào)度能力等都提出了考驗(yàn)。而今年以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)上漲以及異常氣候的影響，夏季用電高峰更是給原本就較為艱巨的改造任務(wù)增添了新的壓力。

日前，湖北省環(huán)保廳發(fā)布了《關(guān)于2016年第三季度燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造進(jìn)展情況通報(bào)的函》，并指出部分燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)度滯后，嚴(yán)重影響年度計(jì)劃的全面完成。除湖北省地方能源集團(tuán)旗下機(jī)組外，五大發(fā)電旗下電廠也名列其中。

記者致電一家被指改造進(jìn)度“嚴(yán)重滯后”的電廠，該廠相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者解釋道，今年第三季度偏高的負(fù)荷水平，使電廠機(jī)組無(wú)法按照原計(jì)劃停機(jī)改造?！?月份全廠發(fā)了12億度電，幾臺(tái)機(jī)組在用電高峰期基本都在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，停不下來(lái)。”他表示。

該電廠作為當(dāng)?shù)刂匾碾娫粗?，在湖北省?nèi)改造進(jìn)度也一直比較超前，此次該電廠在制定改造計(jì)劃目標(biāo)時(shí)自我加壓，卻由于負(fù)荷等客觀因素未能如期完成任務(wù)?！耙?yàn)槲覀儚S開(kāi)始改造比較早，設(shè)備情況也較好，電量比較有保證?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱(chēng)，“今年煤價(jià)持續(xù)上漲，加上負(fù)荷的壓力，機(jī)組調(diào)度的情況確實(shí)和我們預(yù)想的不一樣?！睋?jù)悉，目前該廠未完成改造任務(wù)的機(jī)組已按計(jì)劃停機(jī)并開(kāi)展改造。

此外，記者了解到，湖北省目前尚未制定除超低排放電價(jià)補(bǔ)貼及排污費(fèi)征收以外的支持政策以鼓勵(lì)電廠進(jìn)行改造。有專(zhuān)家表示，東部地區(qū)機(jī)組改造進(jìn)度較快，除了環(huán)保的硬性要求外，相關(guān)補(bǔ)貼政策的落實(shí)對(duì)提高電廠改造積極性的貢獻(xiàn)也不能忽視。

以山東、江蘇等地為代表，東部地區(qū)超低排放相關(guān)配套政策出臺(tái)較為完備。今年超低排放改造任務(wù)最重的山東，于今年6月份印發(fā)了《山東省燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放績(jī)效審核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》，并公布了減排量測(cè)算結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)資金測(cè)算方法，即將機(jī)組改造后污染物預(yù)計(jì)排放量，與達(dá)到山東省排放標(biāo)準(zhǔn)的理論排放量的差值作為機(jī)組改造減排量;并按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)逐年“退坡”的原則，確定今年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為5000元/噸。經(jīng)測(cè)算，山東省今年發(fā)放的超低排放獎(jiǎng)勵(lì)資金總額將超過(guò)2.8億元。

與按減排量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的山東不同，山西省今年6月份發(fā)布的《燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造項(xiàng)目省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》則按照機(jī)組容量、項(xiàng)目投資總額和改造完成年份確定。根據(jù)機(jī)組容量與脫硫系統(tǒng)改造方式的不同確定投資總額標(biāo)準(zhǔn)(4600萬(wàn)元/臺(tái)至8400萬(wàn)元/臺(tái))，并依據(jù)機(jī)組改造完成年份不同，給予投資總額標(biāo)準(zhǔn)10%至30%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)，2017年底后完成改造的機(jī)組將不再給予補(bǔ)貼，以激勵(lì)電廠提前計(jì)劃，加速改造。

2015年6月，河南省發(fā)改委、環(huán)保廳即印發(fā)了《關(guān)于煙氣超低排放燃煤機(jī)組基礎(chǔ)電量獎(jiǎng)勵(lì)政策的通知》，在按照已有標(biāo)準(zhǔn)為超低排放機(jī)組給予1分/度的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的同時(shí)，為驗(yàn)收合格的機(jī)組增加200小時(shí)/年的基礎(chǔ)電量發(fā)電利用小時(shí)。加上《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》的一次性100小時(shí)基礎(chǔ)電量補(bǔ)償。河南省的電量補(bǔ)償政策在一定程度上彌補(bǔ)了電廠停機(jī)改造時(shí)的電量損失，對(duì)省內(nèi)電廠的改造進(jìn)程形成了推動(dòng)。

東部地區(qū)由于京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)地區(qū)執(zhí)行特別排放限值，整體要求較高。而目前中部地區(qū)燃煤電廠仍對(duì)標(biāo)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，完成超低排放改造機(jī)組的整體比例較東部地區(qū)仍有較大差距。山西、河南超低排放改造進(jìn)度走在中部地區(qū)前列，與其配套政策的支持密切相關(guān)。上述專(zhuān)家指出，在煤電市場(chǎng)不斷緊縮的情況下，合理制定扶持政策以提高企業(yè)改造積極性將愈發(fā)重要。