國電常州發(fā)電有限公司：“協(xié)同化”黨建，促進(jìn)新型國企“三外”有效管控

 　　國電常州發(fā)電有限公司黨委全面落實習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話精神，按照中國國電集團(tuán)公司黨組“加強(qiáng)黨建，創(chuàng)建和諧”戰(zhàn)略思路，提出“協(xié)同化”黨建理念，與長期協(xié)作的外委單位的黨組織積極溝通協(xié)商，達(dá)成統(tǒng)一共識，把電廠“圍墻內(nèi)”的流動黨員納入公司黨委的統(tǒng)一管理，成立外委單位黨支部，下設(shè)3個黨小組，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記、委員、黨小組長，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，把管業(yè)務(wù)和管黨建有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)安全管理與思想教育同步，經(jīng)濟(jì)工作與黨的工作同步，有效促進(jìn)企業(yè)對“外包工程、外委單位、外來務(wù)工人員”（簡稱“三外”）的管控，為企業(yè)提質(zhì)增效、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供了強(qiáng)有力的政治保障，企業(yè)各項管理指標(biāo)達(dá)到建廠歷史最好水平。
　　一、產(chǎn)生背景
　　國電常州發(fā)電有限公司是一家以發(fā)電為主、兼及上下游產(chǎn)業(yè)的綜合性新型國有電力企業(yè)。成立于2003年7月，2臺630MW級超臨界發(fā)電機(jī)組分別于2006年5月23日、11月30日正式投產(chǎn)發(fā)電。2014、2015年兩臺機(jī)組分別進(jìn)行了超低排放改造，環(huán)保排放指標(biāo)達(dá)到燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，處于世界領(lǐng)先水平。和其他新型電力企業(yè)一樣，該公司除了管理人員、主機(jī)運(yùn)行、熱工、電氣設(shè)備檢修維護(hù)是正式員工外，在機(jī)組維護(hù)、燃料生產(chǎn)、脫硫運(yùn)行、保衛(wèi)消防、后勤物業(yè)、環(huán)保設(shè)施、機(jī)動車輛維護(hù)等方面需要大量的外委單位配合。公司本部只有正式員工242人，但與公司長期協(xié)作的單位有29家，外委人員約565人，臨時協(xié)作的單位有28家，人員約670人。
　　這些外委單位是企業(yè)發(fā)展建設(shè)中一支不可或缺的生力軍，但是外委單位流動性大、職工隊伍素質(zhì)參差不齊，外委人員凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，“三外”管理有效性得不到保證，特別是黨的建設(shè)存在弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。比如：長期承擔(dān)公司主機(jī)維護(hù)的項目部雖設(shè)有臨時黨組織，但很難接受原企業(yè)黨委的正常管理，“三會一課”形同虛設(shè)；負(fù)責(zé)企業(yè)保衛(wèi)工作的黨員遠(yuǎn)離本單位黨組織，多年不參加組織生活，數(shù)名黨員成為口袋黨員；承擔(dān)燃料生產(chǎn)和鍋爐制粉系統(tǒng)的項目部黨員長期在外流動，個別已發(fā)展的預(yù)備黨員，在幾次流動過程中，轉(zhuǎn)正工作擱淺，黨員身份丟失；其他小型項目部零星黨員管理更是處于真空狀態(tài)。
　　針對這種外委單位黨員游離在黨組織之外，組織覆蓋不到、教育影響不到、管理延伸不到，黨的意識、黨員意識逐步弱化，自我要求、自我約束逐步放松，很難發(fā)揮模范帶頭作用的現(xiàn)狀，國電常州公司黨委深入所有常駐的外委單位，進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握外委隊伍中黨員基本情況，將17名黨員組建成立外委單位黨支部，實施黨建“協(xié)同化”管理，以黨建帶企業(yè)共建，探索出一條新型電力企業(yè)“三外”管理的有效途徑。
　　二、具體做法
　?。ㄒ唬八耐睂崿F(xiàn)黨建內(nèi)外一體
　　黨委把外委單位黨支部與公司所轄的其他3個黨支部一樣，黨建工作同標(biāo)準(zhǔn)、同要求、同檢查、同表彰，實現(xiàn)黨建工作內(nèi)外一體。
　　1.同標(biāo)準(zhǔn)。按照國電常州公司現(xiàn)有黨支部的標(biāo)準(zhǔn)，給外委單位黨支部配備規(guī)范的黨員活動室，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作活動室標(biāo)牌、內(nèi)墻展板內(nèi)容，統(tǒng)一發(fā)放文件柜、書報柜、檔案盒，黨員學(xué)習(xí)記錄本、會議記錄本，配發(fā)黨建理論、支部建設(shè)、專業(yè)技能、勵志成才等近100余本學(xué)習(xí)書籍，征訂《黨建》《思想政治工作研究》等黨報、黨刊供黨員閱讀。在公司黨建管理信息系統(tǒng)為外委單位黨支部增設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子臺賬、黨員管理模塊。外委單位的黨員跟公司黨員一樣標(biāo)準(zhǔn)，參加各類黨的組織生活、主題實踐活動、主題黨日活動等。
　　2.同要求。外委單位黨支部負(fù)責(zé)人同樣參加公司年度黨建工作會議，現(xiàn)場聆聽黨委對黨建思想政治工作面臨的新形勢新任務(wù)的分析，接受年度黨建工作部署，現(xiàn)場簽訂黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。黨支部書記和支部委員每月定期參加公司政工例會，與其他黨支部一樣，向公司黨委匯報上月工作完成情況、下月工作安排，職工思想動態(tài)、黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況等，聽取黨委工作點評和重點工作部署。
　　3.同檢查。外委單位黨支部根據(jù)《年度黨委工作要點》《月度黨建工作要點》要求開展各項黨建工作，每月按時填寫黨建思想政治管理信息系統(tǒng)電子臺賬，接受公司黨委和政工部門的檢查和督辦，接受公司黨委半年、年度黨建工作考核。按照《黨支部書記抓黨建工作述職評議考核實施辦法》，參加黨委統(tǒng)一組織的支部書記年度述職考評和召開支部大會進(jìn)行支部委員述職，切實履行黨支部書記的第一責(zé)任和支部委員的“一崗雙責(zé)”。
　　4.同表彰。在開展黨內(nèi)“兩優(yōu)一先”和優(yōu)秀“微黨課、黨員學(xué)習(xí)筆記、支部創(chuàng)新案例、主題黨日活動”評比、推薦、表彰時，外委單位黨支部同樣納入評選表彰范圍。今年“七一”前夕，外委單位黨支部在認(rèn)真挖掘，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，民主推薦了2名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、1名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、1名“爭做”活動積極分子參與國電常州公司黨委的評選，接受黨委的表彰和獎勵。11月，外委單位黨支部和其他3個黨支部一樣參加國電江蘇公司組織的“微黨課”比賽和“兩學(xué)一做”黨員學(xué)習(xí)筆記評選。年底，還將參加公司黨委組織的“支部創(chuàng)新案例、主題黨日活動”的評選。有效發(fā)揮先進(jìn)典型的輻射帶動作用，激勵外委協(xié)作單位全體職工愛崗敬業(yè)，崗位成才。
　?。ǘ叭敝泣h建工作持續(xù)提升
　　外委單位黨支部嚴(yán)格按照公司黨委“清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”的管理模式，著力提升支部黨建工作水平。
　　1.清單化管理落實黨建責(zé)任。外委單位黨支部嚴(yán)格執(zhí)行公司黨委制定的黨建責(zé)任清單、工作清單、考核清單，認(rèn)真接受指導(dǎo)、檢查、考核。一方面根據(jù)黨委制定的各層次人員抓黨建責(zé)任清單，將職責(zé)進(jìn)一步分解到支部委員、黨小組長，細(xì)化到人、量化到崗，落實黨建“責(zé)任田”。另一方面按照《年度黨委工作要點》《月度黨建工作要點》《“兩學(xué)一做”黨支部書記職責(zé)任務(wù)》《“兩學(xué)一做”月度工作任務(wù)清單》等工作清單，開展各項黨建工作、落實“三會一課”組織生活制度和“兩學(xué)一做”規(guī)定動作。每半年、年度按照《黨建工作考核細(xì)則》《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”考核細(xì)則》清單接受黨委組織的檢查考核，將從嚴(yán)治黨要求落實到日常工作中，樹立抓好黨建是最大政績的觀念，著力提升黨組織在各外委單位中的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。
　　2.標(biāo)準(zhǔn)化管理筑牢黨建基礎(chǔ)。外委單位黨支部按照公司黨委進(jìn)一步提高黨支部工作質(zhì)量和實效的總體部署，不斷提升黨建標(biāo)準(zhǔn)化水平。黨支部進(jìn)一步完善“三會一課”、組織生活會、黨員活動日、上黨課、黨性定期分析、民主評議等組織生活制度，按照國電江蘇公司統(tǒng)一印發(fā)的《“三化一素”對照檢查、持續(xù)提升對照表》，規(guī)范和優(yōu)化黨支部工作流程。黨支部充分利用活動陣地，經(jīng)常性地組織黨員集中學(xué)習(xí)、開展形勢任務(wù)教育、談心談話活動，組織各種討論會，上技術(shù)黨課，加強(qiáng)外委黨員的政治理論和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，開展各種文體活動、讀書會，寓教于樂，豐富外委人員的文化生活。并主動邀請公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為外委單位黨員上黨課、講理論，指導(dǎo)支部開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，同時定期向黨委匯報工作開展情況及外委單位職工思想動態(tài)，配合相關(guān)部門解決好群眾工作、生活困難。
　　3.信息化管理提升黨建水平。外委單位黨支部主動適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新趨勢，按照公司黨委把“互聯(lián)網(wǎng)+”模式運(yùn)用到黨建工作中的新要求，充分利用好公司黨建管理信息系統(tǒng)，搭建起全新的學(xué)習(xí)教育、黨務(wù)管理、臺賬記錄、檢查考評、數(shù)據(jù)統(tǒng)計平臺，推進(jìn)教育培訓(xùn)媒體化、組織工作流程化、臺帳資料無紙化、監(jiān)管業(yè)務(wù)實時化。同時組織外委單位廣大黨員、職工關(guān)注公司微信公眾號“黨建工作”和“常發(fā)清韻”兩個版塊，通過文字、圖片、視頻等方式，掌握“精準(zhǔn)、快捷、靈動”的黨建資訊，互通交流探討，互聯(lián)信息共享，大力提升了黨建科學(xué)化水平。
　?。ㄈ八慕Y(jié)合”促進(jìn)黨建工作落地
　　外委單位黨支部按照黨委要求，主動將黨的建設(shè)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“爭做”主題實踐活動、黨風(fēng)廉政建設(shè)、“雙聯(lián)雙幫”相結(jié)合，促進(jìn)各項工作取得實效。
　　1.與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。外委單位黨支部按照國電常州公司黨委統(tǒng)一下發(fā)的“兩學(xué)一做”實施方案、月度工作清單、“兩學(xué)一做”集中學(xué)習(xí)計劃、普通黨員個人自學(xué)計劃，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。黨支部、黨小組堅持每月組織一次集中學(xué)習(xí)，黨支部每季度召開一次全體黨員會議圍繞一個專題開展學(xué)習(xí)討論，每季度組織一次黨課教育，年底召開專題組織生活會、開展民主評議，積極參加國電常州公司黨委組織的集中教育培訓(xùn)和“兩學(xué)一做”主題黨日活動，不折不扣的落實“兩學(xué)一做”重點任務(wù)。通過加強(qiáng)習(xí)近平總書記“七一”講話、黨的十八屆六中全會精神、全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)外委黨員自覺尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，牢記黨規(guī)黨紀(jì)，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線，深刻認(rèn)識國有企業(yè)黨的建設(shè)重大意義和目標(biāo)任務(wù)，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。
　　2.與“爭做”主題實踐活動相結(jié)合。外委單位黨支部在國電常州公司黨委的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化“創(chuàng)效發(fā)展?fàn)幭蠕h，對標(biāo)提升做貢獻(xiàn)”主題實踐活動，緊緊圍繞國電常州公司提質(zhì)增效、安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗收、1號機(jī)組C修、迎峰度夏、G20保電等階段性中心工作，開展黨員“亮身份、樹形象”活動，抓好黨員設(shè)崗定責(zé)，在黨員中形成“追趕先進(jìn)、不甘落后”的氛圍。特別是在標(biāo)準(zhǔn)化驗收中，外委單位黨支部與公司第二黨支部共同協(xié)作，開展了“黨員身邊零違章”、“黨員爭做檢修能手”、“主題黨日”等7項黨建活動，在檢修現(xiàn)場設(shè)定5個黨員責(zé)任區(qū)、14個黨員責(zé)任崗，1個黨員創(chuàng)精品檢修工程示范區(qū)，1個青年突擊項目，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，確保企業(yè)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高分通過了中國國電集團(tuán)公司的驗評。
　　3.與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。外委單位黨支部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。黨支部在公司年度黨建會上與黨委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，通過支部黨小組學(xué)習(xí)、支委會、支部黨員大會、研討等多種方式及時宣貫黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度和會議精神。在市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、“兩學(xué)一做”宣講組專家來公司進(jìn)行黨內(nèi)法規(guī)宣講時，外委單位所有黨員一律參加，在公司舉辦的“廉政家書”道德講堂、征集廉潔常發(fā)微言微語、觀看電影《忠誠與背叛》、參觀沙家浜革命教育基地、國電江蘇公司黨內(nèi)法規(guī)知識測試等一系列活動中，外委單位的黨員踴躍參與，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識。外委單位黨支部按照紀(jì)委加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的要求，將各外委單位的廉潔動態(tài)和苗頭性現(xiàn)象及時匯報，共同鑄就牢固的廉潔防火墻。
　　4.與“雙聯(lián)雙幫”相結(jié)合。國電常州公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)主動結(jié)對，把外委單位黨支部作為聯(lián)系點，除了參加支部“三會一課”，現(xiàn)場指導(dǎo)支部黨建工作外，還經(jīng)常深入外委單位一線，了解員工思想動態(tài)、家庭情況、工作強(qiáng)度、福利待遇，幫助協(xié)調(diào)解決工作、生活困難。外委單位黨支部書記和委員經(jīng)常面對面與所轄職工談心談話，交流思想、疏通心理，解決矛盾。公司工會在開展“夏季送清涼、春節(jié)送溫暖”活動時，一并把外委單位人員納入慰問范疇。今年上半年，承擔(dān)企業(yè)燃料生產(chǎn)維護(hù)的富士達(dá)項目部有位職工突發(fā)心臟病去世，公司黨委迅速籌集慰問金，并組織為其捐款，第一時間將國電常州公司黨組織的溫暖和廣大職工的愛心送到家屬手中。時隔2個月之后，公司運(yùn)行部有位職工正上小學(xué)的女兒突患重病，需要到上海治療，公司組織本部職工募捐時，外委單位職工知曉消息后，紛紛解囊自發(fā)加入此次捐助，充分體現(xiàn)了公司黨建協(xié)同化管理的效應(yīng)。
　　三、實施成效
　?。ㄒ唬┝鲃狱h員教育管理全面覆蓋。
　　“協(xié)同化”黨建，讓所有流入到國電常州公司的黨員找到了組織，讓背井離鄉(xiāng)的黨員有了溫暖的“家”。外委單位黨支部成立之后，通過全面掌握流動黨員家庭狀況、工作情況、聯(lián)系方式等基本情況，建立健全流動黨員信息臺賬，在國電常州公司黨委的協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)下，黨組織生活正?；⒁?guī)范化，黨員教育系統(tǒng)化、經(jīng)常化，基本實現(xiàn)了流動黨員黨組織的組織覆蓋，形成了接轉(zhuǎn)順暢、對接有序、活動常新、作用常態(tài)、保障有力的教育、管理和服務(wù)工作機(jī)制。
　?。ǘ┩馕h員四個意識顯著增強(qiáng)。
　　“協(xié)同化”黨建，外委單位黨員通過按時參加“三會一課”等黨的組織生活，積極參與“爭做”黨建主題實踐和“兩學(xué)一做”主題黨日活動，認(rèn)真參加黨委集中培訓(xùn)、專家講座、黨規(guī)知識測試、道德講堂、紅色教育，進(jìn)一步堅定了理想信念，堅定了對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，進(jìn)一步增強(qiáng)了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺在各自的工作崗位上擔(dān)當(dāng)作為，履職盡責(zé)，做“四講四有”合格黨員。
　　（三）外委黨支部作用有效發(fā)揮。
　　“協(xié)同化”黨建，將協(xié)同管理融入日常工作中，使外委單位黨支部的活力和戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨員先鋒模范作用有效體現(xiàn)。在企業(yè)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建階段，外委單位黨員們身先士卒，組織了多場突擊勞動和現(xiàn)場改造活動。在今年迎峰度夏、抗洪排澇的關(guān)鍵時期，公司循環(huán)水泵旋轉(zhuǎn)濾網(wǎng)相繼卡澀，無法使用，如不能盡快搶修一臺，機(jī)組可能被迫停運(yùn)。外委單位黨支部書記帶領(lǐng)3名黨員組織精干力量，積極配合設(shè)備管理部搶修，3天3夜連續(xù)奮戰(zhàn)，保證了機(jī)組的安全運(yùn)行。在G20峰會保電期間，外委單位關(guān)鍵崗位的黨員與技術(shù)骨干實行24小時待命，重點對設(shè)備安全、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行安全、環(huán)保排放、人身安全、反恐、治安等方面加強(qiáng)管理，為G20峰會成功舉辦創(chuàng)造安全、和諧的社會環(huán)境。
　?。ㄋ模┢髽I(yè)提質(zhì)增效取得突破。
　　“協(xié)同化”黨建，充分發(fā)揮了示范帶動作用，外委單位的安全管理水平和維護(hù)響應(yīng)速度大大提高，大力推動了公司各項重點工作，切實促進(jìn)了企業(yè)提質(zhì)增效。國電常州公司上半年安全文明標(biāo)準(zhǔn)化順利通過了集團(tuán)公司組織的驗評；#1機(jī)組標(biāo)準(zhǔn)化C修按期完工；燃料智能化建設(shè)順利竣工；對外供熱取得新的突破，開始對新的用戶供熱；大用戶直供電營銷容量占比全省第一，利用小時在全省五大三同電廠排名第一；各類指標(biāo)達(dá)到建廠以來最好水平；發(fā)電量、利潤均較大幅度超過日歷進(jìn)度，生產(chǎn)經(jīng)營各項工作取得顯著成效；三季度，公司一鼓作氣，發(fā)電量和利潤已全部完成年度目標(biāo)任務(wù)，截止11月15日，實現(xiàn)跨年度安全生產(chǎn)3805天。榮獲了全國“工人先鋒號”，中國國電集團(tuán)公司“五星級企業(yè)”。
　?。ㄎ澹┖椭C企業(yè)建設(shè)充分保證。
　　“協(xié)同化”黨建，促進(jìn)外委單位主動融入到公司生產(chǎn)經(jīng)營、班組建設(shè)、群團(tuán)活動等一體化管理中，切實增強(qiáng)協(xié)同合力，促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。外委項目部與公司生產(chǎn)部門組成發(fā)電生產(chǎn)管理系統(tǒng)，雙方生產(chǎn)管理人員合署辦公，互派人員交叉掛職，外委班組與公司班組執(zhí)行同一套考核獎懲制度。外委班組大力改善辦公環(huán)境，按照定置規(guī)范、臺帳規(guī)范、展板規(guī)范、標(biāo)識規(guī)范等一整套標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，外委班組形象得到大幅提升。外委人員積極參與群團(tuán)組織的各種活動，一同參與文體娛樂、拓展訓(xùn)練、慈善捐款、無償獻(xiàn)血、道德講堂等，形成“一家人、一條心”的和諧局面。
　　2016年5月，公司被評為“常州市和諧勞動關(guān)系五星級企業(yè)”，被授予“集團(tuán)公司班組建設(shè)示范基地”。9月，公司被江蘇省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會命名為“江蘇省文明單位”。