胡兆光：火電裝機達(dá)到10億千瓦 其它由核電、水電、風(fēng)電等來發(fā)揮

   作為與氣候變化和大氣污染防治有著密切關(guān)聯(lián)的能源行業(yè)，面對新形勢新要求，如何轉(zhuǎn)變觀念、開拓思路，破解能源轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的難題，實現(xiàn)“十三五”能源發(fā)展目標(biāo)要求，日前，中電新聞網(wǎng)記者就煤炭散燒、節(jié)能減排、新能源發(fā)展等問題采訪了能源電力專家、國網(wǎng)能源研究院原副院長胡兆光，為我國能源健康、安全、可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

記者：在能源生產(chǎn)與消費過程中，影響氣候變化的因素有哪些?請您談一下我國防治大氣污染和溫室氣體排放的措施。

胡兆光：能源污染是化石能源，我國主要是煤炭。目前，煤炭在我國能源消費最高，已引起政府和社會各界的廣泛關(guān)注。我國政府在治理大氣污染方面決心很大，但在治理過程中，不同時期有不同的困難。首先，我國大規(guī)模社會建設(shè)已經(jīng)過去，目前處在工業(yè)化后期，明顯特征就是重工業(yè)比重下降，二產(chǎn)下降、三產(chǎn)上升，這就是我們說的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在這樣的環(huán)境下，我國對能源的需求不會太高，說明我國粗放式經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)過去，新常態(tài)下，我們的能源，包括主要煤炭已經(jīng)到了頂峰，從現(xiàn)在一些形式看，2015年煤炭生產(chǎn)量是在下降，估計消費量也在下降。

我國煤炭現(xiàn)在是不是已經(jīng)達(dá)到高峰了?還是達(dá)峰需要幾年時間，也有一些不同觀點。

但是，從經(jīng)濟發(fā)展階段和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來看，能源需求之所以上升很快，主要在重工業(yè)方面，現(xiàn)在重工業(yè)發(fā)展緩慢，需求也就放緩，比如說鋼鐵、水泥，已沒有前幾年那么高的需求，煤炭的需求就不會升漲得那么快。這是我國經(jīng)濟發(fā)展階段特殊時期決定的。

對電力來講，現(xiàn)在電力供需寬松，有研究說，我國的火電、煤電也有個峰值。我認(rèn)為，我國火電裝機達(dá)到10億千瓦可以作為一個峰值來考慮，其他由核電、水電、風(fēng)電、太陽能等來發(fā)揮作用。

記者：目前，我國煤炭集中利用不足50%，工業(yè)鍋爐用煤和生活散燒用煤占煤炭使用總量的半壁江山。散燒煤炭絕大多數(shù)沒有采取除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保措施，和電煤相比，散燒煤的污染物排放量大面廣，對環(huán)境質(zhì)量影響很大。您認(rèn)為，應(yīng)該如何從量和質(zhì)方面有效治理煤炭散燒問題?

胡兆光：從市場看，有一半煤炭消費是發(fā)電以外的，除了鋼鐵、工業(yè)用煤以外，還有一部分煤炭在直燃散燒，這是一個比較嚴(yán)重的問題。因為，散煤控制很難，從個體來看用量不是很大，但總體用量可觀。這需要國家出臺政策措施，包括經(jīng)濟手段控制，才能嚴(yán)格治理煤炭散燒問題。

發(fā)電行業(yè)目前設(shè)施先進(jìn)、煤炭利用效率很高，很容易控制，同時，脫硫脫硝除塵要求也給非常嚴(yán)格，監(jiān)管有力，所以，主要的污染來自煤炭散燒。

煤炭散燒對環(huán)境污染嚴(yán)重，我國政府和社會各界已清楚地認(rèn)識到這個問題，將加大力度治理，這就預(yù)示著散煤會逐年下降，加之煤炭利用對環(huán)境的影響，從宏觀大形勢上看，目前已經(jīng)看到了煤炭消費峰值，完全可能提前實現(xiàn)。但是，具體的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，讓市場決定就夠了，產(chǎn)量上不去就會自動消化。電力行業(yè)需要國家在政策上規(guī)劃一個天花板，最后就是散煤的控制，一定要從行政法律和經(jīng)濟等多個角度控制，減少散燒煤對環(huán)境的污染。

針對散燒煤的控制措施，我認(rèn)為現(xiàn)在有好多手段，一個是發(fā)達(dá)的監(jiān)控設(shè)備。哪個地方冒煙了探頭都能看見，那怎么來控制它，誰來控制它，誰來執(zhí)法，誰來監(jiān)管?另一個是經(jīng)濟所在，一是加大懲罰力度，二是發(fā)動社會力量，讓群眾舉報。