地方兩會(huì)看能源東北三省布局動(dòng)能轉(zhuǎn)換

　　近期，黑龍江、吉林、遼寧的“兩會(huì)”相繼召開(kāi)，地方政府“一把手”都作了政府工作報(bào)告，評(píng)點(diǎn)“十二五”，布局“十三五”，其中多有涉及能源領(lǐng)域的話(huà)題，三省均提出推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。

　　黑龍江:能源工業(yè)增加值負(fù)增長(zhǎng)

　　黑龍江省政府工作報(bào)告顯示，該省2015年GDP實(shí)現(xiàn)1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.7%。其中，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)1.4%，增幅疲軟，其原因是占規(guī)模以上工業(yè)半數(shù)的能源工業(yè)出現(xiàn)3.7%的負(fù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致增速回落。

　　截至2015年底，單位GDP能耗比“十一五”末降低18.1%。

　　雖然能源工業(yè)呈現(xiàn)疲弱態(tài)勢(shì)，但該省能源工作也有許多亮點(diǎn)。首先，該省公共資源配置市場(chǎng)化改革取得突破，對(duì)集中供熱熱源、礦產(chǎn)資源及其精深加工、風(fēng)能、光伏資源等采取公開(kāi)招投標(biāo)方式進(jìn)行市場(chǎng)化配置。城市燃?xì)狻⒓泄崞占奥蔬_(dá)到89%和74%。

　　在推進(jìn)大氣污染治理方面，該省已淘汰燃煤小鍋爐1973臺(tái)、黃標(biāo)車(chē)18.9萬(wàn)輛，制定全省兩年內(nèi)取代1700萬(wàn)噸運(yùn)距超過(guò)600公里的低質(zhì)燃煤實(shí)施方案，公告關(guān)閉233處小煤礦。

　　報(bào)告提出，“十三五”期間GDP將保持年均增長(zhǎng)6%以上，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。結(jié)合省情化解有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩，淘汰“僵尸企業(yè)”。加快廠辦大集體改革，打好龍煤改革生存攻堅(jiān)戰(zhàn)。并加大與俄羅斯的能源合作，擴(kuò)大對(duì)俄能源資源進(jìn)口。

　　在環(huán)境保護(hù)方面，深入推進(jìn)大氣污染防治，啟動(dòng)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保完成低質(zhì)燃煤鍋爐改造、淘汰小鍋爐和黃標(biāo)車(chē)及老舊機(jī)動(dòng)車(chē)等任務(wù)，鼓勵(lì)和支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，推進(jìn)秸稈綜合利用，減少霧霾。

　　吉林：實(shí)施風(fēng)光等清潔能源替代

　　吉林政府工作報(bào)告顯示，2015年該省GDP增幅為6.5%。今年，該省GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是6.5%~7%，單位GDP能耗下降3.2%，化學(xué)需氧量等排放量完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

　　今年，該省將緊緊圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育新的發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力?！　?nbsp; 報(bào)告指出，吉林省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力較強(qiáng)，盡管增速放緩，但仍占絕對(duì)比重。必須推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從過(guò)去增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的加減乘除法。

　　吉林省將下大力量搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。集中治理大氣污染，深入推進(jìn)節(jié)能降耗。加快大型燃煤鍋爐除塵改造和脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放治理，煙粉塵排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

　　在具體措施上，吉林將加大黃標(biāo)車(chē)和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰力度，實(shí)施地?zé)?、光伏、風(fēng)電等清潔能源替代工程，淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)內(nèi)80%以上的10蒸噸以下燃煤小鍋爐。

　　遼寧：差別化處置“僵尸企業(yè)”

　　遼寧省政府工作報(bào)告顯示，2015年GDP達(dá)到2.87萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到45.1%。

　　2015年，該省落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為企業(yè)減負(fù)30多億元。針對(duì)霧霾天氣，集中開(kāi)展大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施八項(xiàng)整治措施，新增主要污染物減排能力25.6萬(wàn)噸。

　　報(bào)告提出，“十三五”期間GDP年均增速要達(dá)到6.6%，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提升，完成國(guó)家下達(dá)的單位GDP能耗、二氧化碳排放降低任務(wù)。

　　在去產(chǎn)能方面，做好減法，利用市場(chǎng)機(jī)制，積極主動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。今年，遼寧將從生產(chǎn)端入手推進(jìn)供給側(cè)改革，重點(diǎn)是有效化解產(chǎn)能過(guò)剩。對(duì)安全隱患多、經(jīng)濟(jì)效益差、環(huán)境污染重的小礦山、小煤礦要依法關(guān)停。

　　對(duì)“僵尸企業(yè)”，要采取差別化措施依法處置，對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益但暫時(shí)困難的企業(yè)予以幫扶；對(duì)資不抵債、扭虧無(wú)望、員工較多的企業(yè)，利用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)兼并重組。

　　遼寧將加強(qiáng)霧霾治理，重點(diǎn)抓好高效一體化供熱，推進(jìn)煤改電和氣化遼寧、清潔能源推廣、燃煤和污染物排放總量控制等9大重點(diǎn)工程。以10噸及以下燃煤鍋爐為重點(diǎn)，淘汰建成區(qū)內(nèi)全部老舊低效鍋爐，嚴(yán)控新建燃煤鍋爐。全部淘汰黃標(biāo)車(chē)，全省車(chē)用汽柴油使用國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。