近期,黑龍江、吉林、遼寧的“兩會(huì)”相繼召開(kāi),地方政府“一把手”都作了政府工作報(bào)告,評(píng)點(diǎn)“十二五”,布局“十三五”,其中多有涉及能源領(lǐng)域的話(huà)題,三省均提出推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換,加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。
黑龍江:能源工業(yè)增加值負(fù)增長(zhǎng)
黑龍江省政府工作報(bào)告顯示,該省2015年GDP實(shí)現(xiàn)1.5萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)5.7%。其中,第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)1.4%,增幅疲軟,其原因是占規(guī)模以上工業(yè)半數(shù)的能源工業(yè)出現(xiàn)3.7%的負(fù)增長(zhǎng),導(dǎo)致增速回落。
截至2015年底,單位GDP能耗比“十一五”末降低18.1%。
雖然能源工業(yè)呈現(xiàn)疲弱態(tài)勢(shì),但該省能源工作也有許多亮點(diǎn)。首先,該省公共資源配置市場(chǎng)化改革取得突破,對(duì)集中供熱熱源、礦產(chǎn)資源及其精深加工、風(fēng)能、光伏資源等采取公開(kāi)招投標(biāo)方式進(jìn)行市場(chǎng)化配置。城市燃?xì)狻⒓泄崞占奥蔬_(dá)到89%和74%。
在推進(jìn)大氣污染治理方面,該省已淘汰燃煤小鍋爐1973臺(tái)、黃標(biāo)車(chē)18.9萬(wàn)輛,制定全省兩年內(nèi)取代1700萬(wàn)噸運(yùn)距超過(guò)600公里的低質(zhì)燃煤實(shí)施方案,公告關(guān)閉233處小煤礦。
報(bào)告提出,“十三五”期間GDP將保持年均增長(zhǎng)6%以上,實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。結(jié)合省情化解有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩,淘汰“僵尸企業(yè)”。加快廠辦大集體改革,打好龍煤改革生存攻堅(jiān)戰(zhàn)。并加大與俄羅斯的能源合作,擴(kuò)大對(duì)俄能源資源進(jìn)口。
在環(huán)境保護(hù)方面,深入推進(jìn)大氣污染防治,啟動(dòng)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),確保完成低質(zhì)燃煤鍋爐改造、淘汰小鍋爐和黃標(biāo)車(chē)及老舊機(jī)動(dòng)車(chē)等任務(wù),鼓勵(lì)和支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用,推進(jìn)秸稈綜合利用,減少霧霾。
吉林:實(shí)施風(fēng)光等清潔能源替代
吉林政府工作報(bào)告顯示,2015年該省GDP增幅為6.5%。今年,該省GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是6.5%~7%,單位GDP能耗下降3.2%,化學(xué)需氧量等排放量完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。
今年,該省將緊緊圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù),著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),著力培育新的發(fā)展動(dòng)能,增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力?! ?nbsp; 報(bào)告指出,吉林省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力較強(qiáng),盡管增速放緩,但仍占絕對(duì)比重。必須推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從過(guò)去增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉,做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的加減乘除法。
吉林省將下大力量搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。集中治理大氣污染,深入推進(jìn)節(jié)能降耗。加快大型燃煤鍋爐除塵改造和脫硫脫硝設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放治理,煙粉塵排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。
在具體措施上,吉林將加大黃標(biāo)車(chē)和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰力度,實(shí)施地?zé)?、光伏、風(fēng)電等清潔能源替代工程,淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)內(nèi)80%以上的10蒸噸以下燃煤小鍋爐。
遼寧:差別化處置“僵尸企業(yè)”
遼寧省政府工作報(bào)告顯示,2015年GDP達(dá)到2.87萬(wàn)億元,服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到45.1%。
2015年,該省落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為企業(yè)減負(fù)30多億元。針對(duì)霧霾天氣,集中開(kāi)展大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施八項(xiàng)整治措施,新增主要污染物減排能力25.6萬(wàn)噸。
報(bào)告提出,“十三五”期間GDP年均增速要達(dá)到6.6%,服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提升,完成國(guó)家下達(dá)的單位GDP能耗、二氧化碳排放降低任務(wù)。
在去產(chǎn)能方面,做好減法,利用市場(chǎng)機(jī)制,積極主動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能,淘汰落后產(chǎn)能。今年,遼寧將從生產(chǎn)端入手推進(jìn)供給側(cè)改革,重點(diǎn)是有效化解產(chǎn)能過(guò)剩。對(duì)安全隱患多、經(jīng)濟(jì)效益差、環(huán)境污染重的小礦山、小煤礦要依法關(guān)停。
對(duì)“僵尸企業(yè)”,要采取差別化措施依法處置,對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益但暫時(shí)困難的企業(yè)予以幫扶;對(duì)資不抵債、扭虧無(wú)望、員工較多的企業(yè),利用市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)兼并重組。
遼寧將加強(qiáng)霧霾治理,重點(diǎn)抓好高效一體化供熱,推進(jìn)煤改電和氣化遼寧、清潔能源推廣、燃煤和污染物排放總量控制等9大重點(diǎn)工程。以10噸及以下燃煤鍋爐為重點(diǎn),淘汰建成區(qū)內(nèi)全部老舊低效鍋爐,嚴(yán)控新建燃煤鍋爐。全部淘汰黃標(biāo)車(chē),全省車(chē)用汽柴油使用國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。
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