3月15日，北京市正式停止集中供暖。北京市采暖的主力能源是天然氣，但在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村、山區(qū)，居民用散煤采暖仍較普遍，且無時間限制。而以總量論，北京市每年消耗的散煤又遠(yuǎn)不及內(nèi)蒙古、山西、河北等眾多省份。

　　自去年以來，由國網(wǎng)能源研究院高級工程師霍沫霖博士帶領(lǐng)的課題組，對中國散煤消費(fèi)地圖及影響因素開展了深入研究，并取得不少成果。對此，記者進(jìn)行了采訪。

　　農(nóng)村生活散煤對PM2.5貢獻(xiàn)直追電煤

　　中國的能源資源稟賦以煤炭為主，終端消費(fèi)習(xí)慣以煤炭為主，燃煤治理任重道遠(yuǎn)。而散煤治理，又是燃煤治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　據(jù)霍沫霖介紹，散煤的單位排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于集中燃煤，如每噸農(nóng)村生活散煤平均排放約3.73千克PM2.5，每噸電煤僅排放0.48千克PM2.5；相較于集中燃煤，散煤點(diǎn)多面廣、難以監(jiān)管，常使用灰分、硫分含量高的劣質(zhì)煤，燃燒后往往缺乏脫硫、脫硝、除塵處理，對大氣環(huán)境影響很大。

　　“散煤主要包括農(nóng)村生活用煤、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用煤、城鎮(zhèn)生活用煤、商業(yè)及公共機(jī)構(gòu)用煤，工業(yè)上的小鍋爐、小窯爐用煤等?！被裟胤Q。

　　目前，中國可統(tǒng)計的散煤年消費(fèi)量約5.71億噸，由燃煤小鍋爐、農(nóng)村生活、住宿餐飲、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)5個領(lǐng)域2014年消費(fèi)量加總，占中國煤炭消費(fèi)總量42.7億噸的13.4%。

　　“如果全部統(tǒng)計燃煤小窯爐、零售批發(fā)、交通等各領(lǐng)域，中國散煤年消費(fèi)量至少達(dá)到7億噸，占煤炭消費(fèi)總量的16%以上?！被裟乇硎荆?014年是具備各領(lǐng)域詳細(xì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最近年份，考慮到工業(yè)小鍋爐關(guān)停政策的實(shí)施，我們預(yù)估今年中國的散煤消費(fèi)量約降至6億噸，甚至以下，但由于工業(yè)小鍋爐排放系數(shù)低于民用領(lǐng)域，散煤的PM2.5排放量減少并不顯著?！?/p>

　　在可統(tǒng)計的5.71億噸散煤年消費(fèi)中，燃煤小鍋爐占2.6億噸，農(nóng)村生活占2.01億噸，住宿餐飲占0.49億噸，城鎮(zhèn)生活占0.32億噸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占0.3億噸。

　　“占煤炭消費(fèi)總量4.7%的農(nóng)村生活散煤產(chǎn)生高達(dá)74.9萬噸細(xì)顆粒物排放，幾乎持平于占煤炭消費(fèi)總量43.2%的電煤所產(chǎn)生的88.57萬噸排放。”霍沫霖強(qiáng)調(diào)，“由于單位排放強(qiáng)度最大，農(nóng)村生活散煤應(yīng)成為散煤治理的重中之重?！?/p>

　　不到1/3的省份消費(fèi)了70%的民用散煤

　　霍沫霖告訴記者，目前農(nóng)村生活、住宿餐飲、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)4個民用領(lǐng)域的分省散煤消費(fèi)量是有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

　　2014年，內(nèi)蒙古民用散煤消費(fèi)量為3062.6萬噸，占全國的9.9%，位列第一，遠(yuǎn)多于其他省份。山西、河北、黑龍江的民用散煤消費(fèi)量相近，分別為2587.3萬噸、2525.2萬噸、2455萬噸，分別占全國的8.3%、8.1%、7.9%，僅次于內(nèi)蒙古。福建和海南的散煤消費(fèi)量分別為87.2萬噸、41萬噸，位列倒數(shù)第二、第一。

　　“從空間看，民用散煤分布高度不均衡，集中于少數(shù)省份，數(shù)量不到全國1/3的省份消費(fèi)了全國70%的民用散煤──內(nèi)蒙古、山西、河北、黑龍江、山東、貴州、河南、湖南、陜西、湖北10個省區(qū)的散煤消費(fèi)量顯著高于全國平均水平，總計2.2億噸，占全國的69.4%?！被裟乇硎?，“另外，民用散煤消費(fèi)最多的前16個省份，幾乎全部位于黑河―騰沖線以東的東北到西南連線上?！?/p>

　　值得一提的是，京津冀及周邊地區(qū)的民用散煤規(guī)模巨大。2014年，京津冀的民用散煤消費(fèi)量為3525.8萬噸，占全國的11.3%。京津冀及周邊的內(nèi)蒙古、山西、河北、山東民用散煤消費(fèi)總量為13722.2萬噸，占全國的比重高達(dá)44.1%，是造成北方地區(qū)霧霾頻發(fā)的“元兇”之一。

　　“煤炭生產(chǎn)供應(yīng)情況、氣候條件、基礎(chǔ)設(shè)施等是影響散煤消費(fèi)行為及分布的重要因素?！被裟馗嬖V記者。

　　煤炭生產(chǎn)供應(yīng)情況是影響散煤消費(fèi)的最重要因素，是影響散煤分布在東北至西南連線附近的重要因素。在煤炭主產(chǎn)區(qū)及其周邊地區(qū)，煤炭物流成本低、價格相對便宜，且銷售渠道多、采購方便，煤炭供應(yīng)相對有保障，所以人均散煤消費(fèi)更多。

　　氣候?qū)ι⒚合M(fèi)的影響更為直觀?；旧希嗣禾可a(chǎn)大省，嚴(yán)寒、寒冷、夏熱冬冷、溫暖、夏熱冬暖省份的采暖需求是逐漸降低的，人均散煤消費(fèi)水平也呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢。

　　此外，受集中供暖基礎(chǔ)設(shè)施、散煤堆放條件、收入水平等因素影響，農(nóng)村的散煤消費(fèi)顯著高于城鎮(zhèn)。

　　政府工作報告提出全面實(shí)施散煤綜合治理

　　雖然監(jiān)管難度很大，但記者注意到，中央政府和各地都日漸重視散煤治理工作。而散煤的治理方式，以壓減關(guān)停、清潔能源替代為最終解決方案，部分地區(qū)以煤炭清潔高效利用為過渡方案。

　　今年的國務(wù)院政府工作報告提出，全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。

　　去年4月份出臺的《河北省散煤污染整治專項(xiàng)行動方案》顯示，河北將利用三年時間，對全省散煤生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合整治，累計要完成壓減和替代散煤2700萬噸，基本實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)散煤替代和清潔利用。

　　山東省同期出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)全省煤炭清潔高效利用工作的意見》提出，到2020年，全省基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)無煤化，城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地普及使用潔凈型煤等清潔能源，農(nóng)村地區(qū)禁燃劣質(zhì)散煤。

　　針對散煤治理，霍沫霖也給出了自己的看法。

　　“散煤中，農(nóng)村生活領(lǐng)域PM2.5排放占散煤排放總量的61.4%，二氧化硫排放占46.6%，因而農(nóng)村生活領(lǐng)域是散煤治理的當(dāng)務(wù)之急?！被裟卣f，“散煤消費(fèi)全國前五名中，有四個省份位于京津冀周邊。這些地區(qū)在大氣污染防治中，需要高度重視民用散煤的聯(lián)合治理，尤其是農(nóng)村生活領(lǐng)域。”

　　“煤炭主產(chǎn)區(qū)及其附近地區(qū)的散煤治理，需要加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格監(jiān)管流通銷售環(huán)節(jié)，嚴(yán)控劣質(zhì)煤進(jìn)入市場；北方地區(qū)的散煤治理，需要重視采暖季的清潔能源替代?！被裟卣f，“至于農(nóng)村地區(qū)，需要充分重視群眾需求，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、扶貧等分階段去解決散煤問題?！?/p>

　　霍沫霖最后表示，建議有關(guān)部門加強(qiáng)散煤的統(tǒng)計和標(biāo)準(zhǔn)制定工作，以提高散煤消費(fèi)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度、可靠度，促進(jìn)科學(xué)決策。